Министерство энергетики считает, что компании «Шпир Инженерия» следует разрешить приобрести контрольный пакет акций нефтеперерабатывающего завода в Ашдоде, вопреки позиции Комитета по концентрации — об этом стало известно изданию «Калькалист». Генеральный директор Министерства энергетики Йоси Даян утверждает в документе с изложением позиции, представленном Управлению компаний, что существуют основания для опасений, что без контрольного пакета или стратегического инвестора БАЗА не сможет эффективно функционировать, финансировать свое развитие или принимать оптимальные решения. Это противоречит позиции Комитета по концентрации, который в июле этого года определил, что оснований для таких опасений нет. Министерство энергетики просит собрать Комитет для повторного обсуждения вопроса о предоставлении «Шпир» разрешения на контроль над БАЗА.

Стало также известно изданию Calcalist, что Министерство финансов также склонно поддержать предоставление Шапиру разрешения на контроль над нефтеперерабатывающим заводом, поэтому Регистратор компаний может не принять позицию Комитета по концентрации. Если позиция Министерства финансов действительно окажется схожей с позицией Министерства энергетики, Регистратор компаний может попросить Комитет по концентрации во главе с Михаль Коэн провести повторное обсуждение или отклонить его рекомендацию.

Рекомендация была принята большинством голосов два против одного. Ави Смахон, экономический советник премьер-министра и глава Национального экономического совета, остался в меньшинстве и поддержал предоставление разрешения Шапиру. Вслед за этим решением Управление компаний обратилось в ряд правительственных министерств и органов для получения их позиции, как это было сделано и в деле о предоставлении разрешения на сделку Цим. Ответы должны быть получены еще на этой неделе.

Согласно позиции большинства в Комитете по концентрации, опубликованной 30 июля, приобретение контроля над компанией «База» (Baza), которая также определяется как концентрированный субъект, увеличит общую экономическую концентрацию группы «Шпир», контролируемой четырьмя братьями Шпира, таким образом, что это поставит её «на вершину концентрированных субъектов» в израильской экономике. Комитет также установил, что нет опасений в том, что предотвращение сделки существенно нанесет ущерб благосостоянию потребителей, которое является установленным законом критерием в Законе о концентрации.

Комитет указал на статус компании «Шепир» как одной из основных инфраструктурных групп в Израиле, в том числе благодаря её долям в проектах, связанных с легкорельсовым транспортом в Иерусалиме и Гуш-Дане, эксплуатации платных дорог, деятельности в отрасли карьеров и сырья, а также её широкому участию в инфраструктурных проектах для государства и системы безопасности. Кроме того, было установлено, что добавление контроля над нефтеперерабатывающим заводом в Ашдоде к этим активам может усилить переговорную силу «Шепир» перед правительственными министерствами, при этом существует опасение «избыточного влияния и регуляторного захвата».

Комитет установил, что BAZA является стратегической инфраструктурой, отвечающей за поставку около 40% топлива и кухонного газа в Израиле, и что ее важность для экономики может возрасти в ближайшие годы на фоне плана по прекращению деятельности нефтеперерабатывающего завода в Хайфском заливе в начале следующего десятилетия. В данных обстоятельствах, согласно позиции большинства, нет оснований концентрировать контроль над нефтеперерабатывающим заводом в руках группы, которая уже обладает значительной экономической и инфраструктурной мощью.

В позиции Даяна утверждается, что в решении комитета не было уделено достаточного внимания соображениям, касающимся важности нефтеперерабатывающего завода в Ашдоде для энергетического хозяйства в настоящее время и в ближайшем будущем. «Нефтеперерабатывающий завод является критически важным активом для энергетического хозяйства, прежде всего с точки зрения производства дистиллятов, необходимых для энергетического хозяйства, в аспектах конкуренции, сдерживания цен и многого другого».

Даян также отмечает важность BAZA в свете возможного закрытия нефтеперерабатывающего завода в Хайфе. «В любом сценарии, необходимом для обеспечения энергетической безопасности Государства Израиль в повседневной жизни и в чрезвычайных ситуациях, BAZA имеет критическое значение в вопросе поставки системы дистиллятов для энергетического хозяйства. Эти выводы получили дополнительное подтверждение в последние годы, когда государство столкнулось со значительными аспектами безопасности, в ходе которых произошли повреждения энергетической инфраструктуры — нефтеперерабатывающий завод в Хайфе пострадал от иранского ракетного удара — сбои и неисправности на энергетических объектах, включая BAZA. Эти соображения требуют жизнеспособности и стабильности BAZA, а также ее способности инвестировать финансовые и иные ресурсы в развитие компании и ее адаптацию к потребностям будущего».

Даян также написал: «На мой взгляд, необходимо гарантировать надлежащую структуру и корпоративное управление для БАЗА, в том числе в вопросе контролирующего акционера компании, который сможет ответить на вызовы, с которыми она сталкивается, и без дальнейших отсрочек». Последние слова имеют значение: на протяжении всего письма министерство подчеркивает необходимость наличия контролирующего акционера на нефтеперерабатывающем заводе, но не указывает, что им обязательно должен быть Шапир. В словах «без отсрочек» можно увидеть намек на поддержку Шапира, который может начать затяжную борьбу против решения, если не получит одобрения. Даян просит снова собрать комиссию, чтобы она рассмотрела аспекты, представленные в его письме.

Компания Sapir Engineering, контролируемая четырьмя братьями Сапир, владеет 10% акций BAZA, которые она приобрела в июне 2023 года при отделении BAZA от Paz. Акции BAZA были переданы в качестве дивидендов в натуральной форме акционерам Paz в рамках шага, направленного на снижение долговой нагрузки Paz. Компания Sapir получила опцион на увеличение своей доли до 65% до 2028 года путем распределения акций, что будет сопровождаться предложением о выкупе. Параллельно она получила опцион на покупку 4,9% акций, оставшихся в руках Paz, но не реализовала его.

Нефтеперерабатывающий завод торгуется по рекордному значению в 1,95 миллиарда шекелей на фоне улучшения результатов и оценок относительно борьбы за контроль над компанией. Компания «Нуфер» Офера Янаи присматривается к нефтеперерабатывающему заводу, в то время как Зохар Леви и компания «Саммит» увеличивают свои доли.