Банковская система Израиля готовится к возможности того, что меры, продвигаемые Великобританией и другими странами против экономической деятельности в поселениях, в будущем затронут и израильские банки. Однако в системе оценивают, что влияние не обязательно зависит от завершения законодательного процесса: уже в ближайшее время финансовые институты и международные компании могут ужесточить проверки, которые они проводят в сделках, связанных с поселениями, из-за опасений юридических или репутационных рисков.

Вслед за заявлением 12 государств в прошлом месяце состоялись беседы по этому вопросу между Ассоциацией банков и представителями Министерства иностранных дел, Министерства стратегических дел и Банка Израиля. В банковской системе рассматривают этот вопрос как широкую политическую и экономическую проблему и просят, чтобы решение по нему осуществлялось на уровне правительства, а не посредством самостоятельных решений банков.

Параллельно с этим адвокаты доктор Рои Шейндорф и адвокат Эва Драй из фирмы Herzog Fox Neeman подготовили для Ассоциации банков предварительный обзор значения данных шагов. Из обзора следует, что на данном этапе большинство объявленных мер еще не имеют обязательной юридической силы, однако если планируемый британский режим санкций действительно будет принят, он может оказаться актуальным и для финансовых учреждений, предоставляющих финансирование для деятельности, связанной с расширением поселений.

Британский шаг является наиболее актуальным с точки зрения банковской системы. Великобритания объявила о своем намерении продвигать широкий режим санкций, который позволит принимать меры против компаний и частных лиц, предоставляющих услуги, связанные с расширением поселений, включая строительные услуги, инфраструктуру, недвижимость и финансирование. Тем не менее, речь идет о шаге, требующем законодательного оформления, и его завершение, как ожидается, займет несколько месяцев.

С точки зрения банков, следовательно, еще слишком рано определять, какие банковские операции могут попасть под ограничения. Это будет зависеть от формулировки британского законодательства, определений, которые в нем будут установлены, и того, как санкции будут применяться на практике. Только после публикации подробного текста можно будет оценить, возникнет ли и при каких обстоятельствах риск для израильского банка при финансировании строительного проекта в поселении.

Однако риск, который беспокоит систему, заключается не только в самих санкциях. В обзоре, проведенном для Ассоциации банков, также указывается на возможность того, что заявления государств повлияют на поведение деловых и финансовых структур еще до того, как возникнет законная обязанность делать это.

Международный банк, например, может решить углубить проверки в отношении сделки, в которой задействована израильская сторона, и выяснить, связана ли она с деятельностью в поселениях. Некоторые учреждения могут даже решить не участвовать в таких сделках в рамках внутренней политики управления рисками, не дожидаясь обязательного законодательства.

На самом деле это более непосредственный риск с точки зрения банковской системы: не ситуация, при которой завтра утром против израильского банка будут введены санкции, а постепенный процесс, при котором определенная деятельность становится более сложной во взаимодействии с иностранными банками, механизмами комплаенса и международными поставщиками финансовых услуг.

На данном этапе подход в банковской системе заключается в том, чтобы избежать превращения этого вопроса в публичный конфликт. Ожидается, что банки продолжат действовать в соответствии с законом и директивами Банка Израиля и правительства, и параллельно будут следить за ходом законодательного процесса в различных странах, прежде всего в Великобритании, чтобы понять, становится ли политическая угроза также реальным финансовым ограничением.

От Ассоциации банков ответ не был получен. Из Банка Израиля сообщили, что «на данный момент речь идет об общих заявлениях. Спектр сценариев и последствий широк и зависит от конкретизации этих заявлений – в том числе в отношении конкретного действия или конкретного региона, если таковой будет. Банк Израиля поддерживает связь с коммерческими банками, и как только появится что-то конкретное, этому будет уделено внимание. Помимо вышесказанного, речь идет о вопросе с государственно-политическими аспектами, и правильно, что соответствующие органы будут руководить решением этих аспектов».