Несколько недель назад правительство одобрило предложение запретить импорт товаров, произведенных полностью или частично с использованием принудительного труда. Тем самым Израиль принимает политику, схожую с той, на которой основывается администрация США, и сможет заявить, что соответствует стандарту, установленному Вашингтоном в отношении запрета на торговлю товарами, произведенными с помощью принудительного труда, и избежать пошлин, которые США могут наложить на израильскую продукцию. Таким образом Израиль присоединяется к политике администрации США, которая находится в разгаре торговой войны с Китаем. Война затрагивает бесчисленное множество областей: чипы, нефть, алкоголь, а также автомобили.

Если верить публикациям, в Китае существует практика использования принудительного труда. Согласно отчету ООН, опубликованному в январе последнего года, «существует стойкая модель государственного принуждения к использованию труда против воли работников, в которой задействованы этнические меньшинства в широком спектре провинций Китая». Авторы отчета также заявляют, что: «во многих случаях принуждение настолько серьезно, что оно выражается в выселении людей с мест их проживания и осуществлении насильственного переселения, или в долговой кабале, граничащей с преступлениями против человечности». Основными пострадавшими от этой политики являются уйгуры, мусульмане, проживающие в Китае, и представители тибетского народа. Наряду с ними есть и другие этнические меньшинства, подвергающиеся схожей судьбе: казахи и киргизы, которые подвергаются дискриминации из-за того, что они мусульмане в Китае.

В этой точке следует прояснить: уйгурские дети не работают на производственных линиях китайских автопроизводителей, а казахи не закручивают болты в двигателях автомобилей под дулом ружья. На самом деле, человеческий труд едва ли используется на производственных линиях китайских автопроизводителей. Упомянутый принудительный труд происходит далеко от вычищенных заводов. Согласно публикациям, появившимся в Китае и Европе, сегодня очень трудно найти компонент в китайских автомобилях, который не был бы произведен с использованием той или иной степени принудительного труда: чипы, используемые в светодиодных лампах, производятся в долгах работниками, которые, согласно публикациям в Китае, были насильственно перемещены из мест своего проживания. В районе, называемом «Автомобильной долиной» в Ухане, согласно публикациям в Китае, работают десятки тысяч уйгуров, вырванных из своих домов в рамках «трудовых делегаций» китайского правительства. По данным BHRRC, Центра по реализации прав человека в бизнесе, не менее тридцати автопроизводителей «пользуются» продукцией заводов в провинции Синьцзян, которые производят электронные компоненты с помощью принудительного труда. Автопроизводители, со своей стороны, тщательно отмечают, что, насколько им известно, в их автомобилях нет компонентов, произведенных принудительным трудом, но, как уже было сказано, отчеты многих крупных, известных и авторитетных организаций утверждают, что действительно существует принудительный труд, результаты которого в конечном итоге попадают в продукцию китайской автомобильной промышленности. И, кстати, также в обувную промышленность, хозяйственные товары и, фактически, во многие другие товары, поступающие из Китая.

Кто такой принудительный работник?

Определение того, кто является жертвой принудительного труда, сложно: от тех, кого вынужденно выселили из своих домов, до тех, кто собирает диоды на отдаленном заводе по производству деталей для автомобильных ламп. Но у американского правительства есть очень точные определения того, что создает условия принудительного труда. И на практике сегодня государство Израиль обязано прислушаться.

Чтобы понять, действительно ли можно запретить импорт автомобилей, части которых были произведены с использованием принудительного труда, мы обратились в Министерство экономики, являющееся ответственным регулятором по данному вопросу. Согласно Министерству экономики: «Одобрение правительством предложения о решении запретить импорт товаров, которые были полностью или частично произведены с помощью принудительного труда, представляет собой присоединение Израиля к глобальной тенденции наряду с Соединенными Штатами, Европейским союзом и другими странами, продвигающими аналогичное регулирование».

В министерстве также подчеркивают: «Министерство экономики и промышленности в настоящее время находится на стадиях формирования и создания механизма надзора и реализации решения. В рамках этого министерство глубоко изучает то, как работают аналогичные механизмы в мире, опираясь на общепринятые международные стандарты». То есть существует международный стандарт, определяющий, что фактически является принудительным трудом. Что касается автомобилей, в министерстве экономики подчеркивают, что то, что будет принято в США и Европе, будет иметь аналогичный статус и в Израиле. Так, по данным министерства экономики: «Можно предположить, что транспортные средства и товары, которые будут одобрены в США и Европе, получат аналогичный ответ и отношение также в рамках подготовки и реализации в Израиле — первоначальная профессиональная оценка заключается в том, что ожидаемые ограничения и регулирование, вероятно, будут иметь отношение к конкретным и отдельным таможенным позициям».

Здесь следует различать два основных блока, в соответствии с определениями которых планирует действовать Государство Израиль. Первый — это США, а второй — Европа. В США нет автомобилей китайского производства. И одним из обоснований этого является нарушение прав человека. В Европе, напротив, есть китайские автомобили, от «Мэчри» до «Джако», но импорт автомобилей никогда не запрещался из-за нарушений прав человека.

С точки зрения масштабов регуляторного вмешательства в вопросе принудительного труда, очевидно превосходство США: американское правительство постоянно занимается этой темой, у него есть систематизированные списки компаний, нарушающих права человека, и только около недели назад американское правительство объявило, что внесет еще 43 китайские компании в свои списки компаний, нарушающих американский «Закон о предотвращении принудительного труда». В Европе, как уже было сказано, этим вопросом занимаются меньше. И здесь возникает проблема: организации, которые американское правительство объявило запрещенными для присутствия в США, по сути, являются организациями, чьи товары экспортируются из Китая в США, но автомобили китайского производства не экспортируются в США, так что запрещать нечего. Американское правительство не запретит импорт китайских автомобилей в США, потому что их просто нет. А в Европе, как уже было сказано, на данный момент санкций против автопроизводителей нет.

Если так, то откуда может возникнуть проблема? С исторической точки зрения китайские автомобили не экспортировались из Китая в США, но это не помешало правительству в 2024 году запретить импорт автомобилей западных производителей, в которых были установлены компоненты, произведенные с использованием принудительного труда. Кроме того, существует еще одна проблема: согласно публикациям в Европе, в апреле этого года было обнаружено, что на заводах BYD в Венгрии работали китайские рабочие, предположительно в условиях принуждения. Упомянутый завод уже попадал в заголовки новостей при неприятных обстоятельствах.

Здесь возникает вопрос: если Государство Израиль примет правила, которые фактически были ему продиктованы США во всем, что касается определения того, «что является автомобилем, произведенным с использованием принудительного труда», при том что у США нет возможности запретить импорт китайских автомобилей — должна ли и когда Израилю придется действовать в соответствии с тем, что определит американское правительство относительно импорта автомобилей. Фактически, как было опубликовано в «Калакист», американское правительство больше не может закрывать глаза на происходящее на израильском автомобильном рынке с точки зрения проникновения китайских брендов. Речь идет о теме, которая хорошо ощущается, в том числе в отмене государственных тендеров на закупку китайских автомобилей. Будет ли в Израиле опубликован список автомобилей, при производстве которых использовался принудительный труд? Покажет время.