Фонд компенсаций Налогового управления начнет выплачивать компенсации предприятиям, пострадавшим от «протекшена». К списку случаев, дающих право на государственную компенсацию — например, ущерб от ракетных ударов, закрытие предприятий во время войны и пандемии — добавится новый механизм компенсации владельцам бизнеса, чье имущество или дом пострадали после отказа платить преступникам за «крышевание» (протекшен) или в результате карательных действий преступников после подачи на них жалобы в полицию. Об этом сегодня сообщило Налоговое управление.

Речь идет о пилотной программе, запущенной на основании решения правительства, которая будет распространяться на ущерб, причиненный в течение двух месяцев, с 4 октября по 4 декабря. Данный механизм гарантирует компенсацию в размере до 2 миллионов шекелей за прямой ущерб зданию, запасам или оборудованию.

Этот шаг направлен на то, чтобы стимулировать владельцев бизнеса жаловаться на угрозы со стороны преступников, поскольку одним из основных условий для получения компенсации является подача заявления в полицию. В настоящее время стимул является отрицательным, так как в результате сообщения в полицию страховая компания может не продлить полис предприятия.

Пилотный проект Налогового управления предназначен для создания быстрого и упорядоченного пути получения компенсации, и он обязывает владельца бизнеса подать первоначальный отчет об ущербе в течение всего семи дней с момента происшествия. Целью данного требования является предоставление возможности оценщику по налогам на имущество осмотреть место происшествия в режиме реального времени и предотвратить потерю доказательств, по аналогии с процедурой, принятой при ущербе от террористических актов. На данном этапе пострадавшему еще не требуется представлять все документы; он сможет позже предоставить письмо об отказе от страховой компании и полицейское подтверждение того, что речь идет о случае вымогательства платы за «крышевание».

Деньги будут распределены пропорционально

Тем не менее, список пороговых условий и исключений длинен: компенсация будет предоставлена исключительно за прямой ущерб и не покроет косвенные убытки, такие как потеря доходов из-за простоя бизнеса или ущерб третьим лицам. Право на получение компенсации сохраняется только за предприятиями с действующей лицензией и активным делом, а в случае повреждения строения пострадавший должен доказать, что строение было возведено законно. Кроме того, запрещается устранять повреждения до прибытия оценщика (за исключением расчистки стекол и обломков), и иск может быть отклонен, если владелец бизнеса поспешит с ремонтом.

Ограниченный бюджет пилотного проекта, который составляет около 30 миллионов шекелей, поступает не из постепенно истощающегося компенсационного фонда Управления, а из фонда конфискации, в который переводятся средства, изъятые у преступников. Как было сказано, размер компенсации ограничен 2 миллионами шекелей на одно предприятие, но даже предприятие, понесшее ущерб в таком размере, не обязательно получит полный возврат, и выплата не будет произведена немедленно. В конце периода пилотного проекта Налоговое управление подведет итог по всем утвержденным претензиям, и если общая сумма претензий превысит бюджет, деньги будут распределены между истцами пропорционально.

Наряду с этим, данный шаг также отражает тревожное правительственное признание: государство не в состоянии искоренить организованную преступность, и поэтому оно вынуждено выплачивать компенсации жертвам из государственного бюджета. Результатом является то, что граждане платят дважды — они становятся жертвами вымогательства, несмотря на то что финансируют из своих налогов полицию, которая должна этому препятствовать, и теперь от них требуют финансировать из государственной казны компенсации за ущерб от преступности, который власти не сумели предотвратить.

Это разочарование проникает и в правительственные кабинеты. Высокопоставленные чиновники Министерства финансов ранее охарактеризовали необходимость создания механизма компенсации за организованную преступность как «абсурдную ситуацию» и подчеркнули, что этот шаг был предпринят исключительно из-за затянувшихся провалов полиции в области правоприменения. И это несмотря на обещания министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира восстановить государственное управление — обещания, которые были подкреплены огромными бюджетными надбавками для его министерства, но завершаются созданием механизма, который является символом утраты государственного управления.

Провал полиции в борьбе с явлением рэкета напоминает провал в борьбе с волной угонов автомобилей, что способствовало резкому росту стоимости страхования автомобилей. В конечном итоге было решено, что страховые компании окажут помощь в финансировании подразделения «Этгар», ответственного за борьбу с волной угонов. Случай с платой за покровительство более проблематичен, поскольку страховые компании просто отказываются страховать предприятия, подверженные риску поджога или умышленного повреждения.

Дела закрываются

Согласно отчету Государственного контролера, опубликованному ранее в этом году, явление вымогательства платы за покровительство стало нормой в строительной отрасли, которое не ограничивается одним районом, а определяется как общенациональное явление. Из опроса, проведенного Организацией подрядчиков и строителей, следует, что 87% подрядчиков и застройщиков просили заплатить плату за покровительство. Несмотря на огромный масштаб этого явления, 75% опрошенных засвидетельствовали, что не подали жалобу в полицию.

Эти данные получают дополнительное подтверждение при изучении полицейских данных: из 1,743 дел о вымогательстве, открытых в регионе Негев в период с 2020 по 2024 год, подавляющее большинство дел, 1,330 дел, были архивированы, и еще 94 были закрыты без предъявления обвинений. Только 319 дел были переданы для дальнейшего рассмотрения в прокуратуру, и из них было составлено всего 263 обвинительных акта, что составляет лишь около 15% от общего числа дел.

Данные иллюстрируют глубину кризиса доверия. Сомнительно, что ситуация существенно изменится по итогам пилотного проекта, так как, в конечном счете, даже если экономический стимул будет скорректирован, недоверие к полиции останется высоким. Иными словами, когда государство предлагает краткосрочный пилотный проект с ограниченным компенсационным фондом, который может быть распределен пропорционально, и, вероятно, низкой вероятностью того, что полиция добьется осуждения вымогателей, есть большие сомнения в том, что этого будет достаточно, чтобы убедить владельца бизнеса рискнуть и подать жалобу.