Вчерашнее (в воскресенье) предложение премьер-министра Биньямина Нетаньяху увеличить оборонный бюджет на 2026 год на сумму, оцениваемую примерно в 40 миллиардов шекелей, путем принятия специального закона, по оценкам в Кнессете, вероятно, будет включать увеличение гражданских бюджетов, в том числе средств на политические цели, такие как поселения и излишние министерства.
Нетаньяху пытается вернуть избирателей из среды религиозного сионизма и «саругим», в попытке предотвратить отток голосов в партию «Амха Исраэль» во главе с Офером Винтером, «Яхад» во главе с Нафтали Беннетом и «Ешр ле-Исраэль» во главе с Гади Эйзенкотом.
Это предположение основывается на том факте, что правительство может представить в Кнессет закон об увеличении бюджета даже во время перерыва на выборы, в котором в настоящее время находится Кнессет. Следовательно, премьер-министру вовсе не требовалась поддержка председателя оппозиции депутата Кнессета Яира Лапида («Еш Атид»), которого он попросил вчера (в воскресенье) поддержать увеличение оборонного бюджета. Более того, Лапид заявил, что он поддерживает увеличение оборонного бюджета, однако требует сократить коалиционные средства и государственные бюджеты поддержки уклонистов от службы в ЦАХАЛ.
У Нетаньяху есть большинство в 68 членов Кнессета из числа коалиции и ультраортодоксальных партий «Яхадут ха-Тора», «Шаас» и «Неам» во главе с Ави Маозом. Таким образом, он совершенно не нуждается в поддержке оппозиции. В такой ситуации, по оценкам в Кнессете, закон, который, как ожидается, будет представлен в Кнессет правительством, может включать увеличение гражданских бюджетов, например, в поселениях, а это сопряжено с особой процедурой в период выборов.
Согласно позиции юридического советника Кнессета, адвоката Шгит Апик, правительство, разумеется, может принять закон об увеличении оборонного бюджета даже в период выборов. Однако дальнейшие законодательные процедуры в комитете по финансам должны проходить в соответствии с правилами, принятыми в период выборов. То есть, для созыва комитета по финансам с целью принятия закона во втором и третьем чтениях потребуется согласие «комитета по согласованию», общего для коалиции и оппозиции.
С точки зрения оппозиции, пока речь идет только о переводе средств, предназначенных для безопасности, нет никаких препятствий для созыва комитета и их утверждения. Но как только закон будет включать выделение политических средств партиям, поселениям и аванпостам, а также излишним министерствам, потребуется согласие оппозиции на проведение обсуждения по этим вопросам в финансовом комитете, и на это оппозиция не готова.
Таким образом, борьба за увеличение оборонного бюджета в следующем году примерно на 40 миллиардов шекелей, которая развернулась вчера между Нетаньяху и лидером оппозиции депутатом Кнессета Яиром Лапидом («Еш Атид»), вовсе не связана с оборонным бюджетом. В оппозиции, как уже было сказано, готовы поддержать расширение оборонного бюджета, однако они опасаются введения ограничений для населения и увеличения коалиционных и политических бюджетов для поселений и ешивот.
Для увеличения оборонного бюджета необходимо принять новый закон о бюджете, увеличить целевой показатель расходов и соответствующим образом обновить «числитель», а также целевой показатель дефицита. Для этого потребуются бюджетные сокращения, повышение налогов, а также увеличение целевого показателя дефицита в бюджете. Даже если закон будет включать увеличение гражданских бюджетов, не связанных с войной, — и оппозиция будет против — коалиция все равно сможет продвинуть этот закон.
Как? Председатель Кнессета депутат Кнессета Амир Охна (Ликуд) может разрешить заседание комитета по финансам во время перерыва на выборы, несмотря на возражения оппозиции, аргументируя это тем, что речь идет об исключительном случае. Он уже сделал это в начале августа, когда, вопреки недовольству оппозиции, разрешил созыв комитета по финансам, который утвердил ряд политических и коалиционных бюджетных переводов — при этом около 400 миллионов шекелей в настоящее время заблокированы Верховным судом Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ).
И возвращаясь к оборонному бюджету: в то время как система безопасности находится в бюджетном кризисе и нуждается в дополнительных средствах, вызывает недоумение тот факт, что председатель комитета по финансам депутат Кнессета Ханох Мильбицки (Ликуд) до сих пор не нашел времени созвать комитет по финансам для утверждения перевода 11,7 миллиарда шекелей из бюджетного резерва системе безопасности. Обращение поступило в комитет уже более месяца назад, но дата обсуждения до сих пор не была назначена.
Тем временем Мильбицки был вытеснен с реалистичного места в следующем Кнессе, а также еще 5 членов Кнессета в комитете, таких как Эли Далаль, Авихай Боарон, Ахрам Хасун, Абд Афиф (Ликуд) и Моше Гафни (Яхуд ха-Тора), а также заместители: Шасон Гуэта, а также два заместителя, объявивших о своем уходе: Цага Малько (Ликуд) и Цвика Фогель (Оцма Йехудит). Верно, что коалиция может привести на их место заместителей для голосования, но все же существует необходимость в том, чтобы Мильбицки вошел в комитет для увеличения оборонного бюджета.
Комитету по финансам потребуется проголосовать за увеличение оборонного бюджета, при этом подробные объяснения будут представлены закрытому комитету по оборонному бюджету, который является общим для Комитета по финансам и Комитета по иностранным делам и обороне. Созыв комитета по оборонному бюджету не требует согласия оппозиции.
Таким образом, кажется, что Нетаньяху фактически стремится «связать» оппозицию, заставив её поддержать увеличение оборонного бюджета, которое, как ожидается, будет включать также перевод гражданских и политических средств. Ввиду необходимости согласия «комитета по согласованиям», даже если Охна позволит финансовому комитету обсудить перевод политических средств вопреки позиции оппозиции — ожидается, что его решение будет заморожено Верховным судом Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ). Тем временем «Ликуд» и «Еш Атид» противостоят друг другу в вопросе о том, кто несет ответственность за неувеличение оборонного бюджета — спор, который служит обеим партиям на пути к избирательным урнам.
