С момента вступления в должность уполномоченного по бюджету, Манис Харон Фрозенфер пытается продвинуть структурные изменения внутри департамента бюджетов. Попытки изменений до сих пор встречались холодно со стороны заместителей уполномоченного по бюджету и ухудшили атмосферу внутри самого важного департамента в формировании правительственной экономической политики. В настоящее время у уполномоченного по бюджету шесть заместителей — по макроэкономике, безопасности, инфраструктуре, социальным вопросам (образование, здравоохранение, благосостояние), недвижимости и экономическим министерствам. Фрозенфер предложил назначить еще двух заместителей — один будет назначен «заместителем по вопросам искусственного интеллекта», а второй — «заместителем по вопросам стратегии».
Это предложение может выглядеть хорошо на бумаге, но на деле Прозенфер выдвинул его на очень раннем этапе своего пребывания в должности, еще до того, как заслужил доверие опытных сотрудников департамента бюджетов. Сотрудникам департамента бюджетов было трудно и до сих пор трудно принять его стиль управления, характеризующийся централизацией, и, прежде всего, его экономические и бюджетные взгляды. Это предложение было воспринято ими как попытка изменить ДНК департамента, особенно когда было неясно, будут ли эти новые заместители назначены изнутри или извне. Поэтому Прозенфер отказался от идеи назначения двух новых заместителей и решил вместо этого назначить трех координаторов, которые будут подчиняться ему напрямую. Координаторы будут отвечать за области искусственного интеллекта, регионального сотрудничества и стратегии.
Координатор — это промежуточная должность между заместителями уполномоченного по бюджетам и референтом, который является начальной должностью в департаменте бюджетов. Но обычно координаторы подчиняются одному из заместителей. Например, координатор по вопросам занятости будет подчиняться заместителю по социальным ведомствам. И здесь Прозенфер предлагает назначить трех координаторов, которые будут подчиняться непосредственно уполномоченному по бюджетам, а не какому-либо заместителю. На данном этапе предполагается, что эти три координатора будут внутренними назначениями из состава департамента бюджетов.
Сторонники этого шага утверждают, что в отделе отсутствует «комплексный взгляд» на такие критические вопросы, как «искусственный интеллект». С другой стороны, есть те, кто утверждает, что отдел в настоящее время организован по министерствам, а не по принципиальным вопросам, и тем не менее он структурирован для решения комплексных вопросов в сотрудничестве — и это одна из его сильных сторон.
Например, такой вопрос, как призыв ультраортодоксов, будет решаться при сотрудничестве команды по делам общества (ответственной за трудоустройство ультраортодоксов), команды безопасности и команды экономических министерств. Широкое решение, касающееся развития географического региона, будет продвигаться всеми командами совместно, при этом транспортная команда поднимет необходимые вопросы по транспорту, энергетическая команда поднимет необходимые и возможные вопросы по энергетике и так далее.
Изменения, которые продвигает Фрозенфер, создают путаницу в организации подразделения. Если сегодня понятно, что такой вопрос, как «энергия для искусственного интеллекта», является результатом сотрудничества между высокотехнологичной командой подразделения и энергетической командой, то после предлагаемых изменений неясно, какова будет точная роль «координатора по искусственному интеллекту» — заменит ли он одну из этих команд или станет третьим колесом между ними. Еще один пример: если Министерство труда заинтересовано в продвижении курсов повышения квалификации, чтобы предотвратить безработицу из-за искусственного интеллекта, должно ли оно обратиться в команду по вопросам занятости или к координатору по искусственному интеллекту?
Тот, кто знаком с Министерством финансов, знает, что это ведомство, в котором тот, кто не обладает конкретными полномочиями, очень быстро теряет свое место. Поэтому подобные попытки, аналогичные попыткам Фрозенфера, которые предпринимались в прошлом, потерпели неудачу: в прошлом в департаменте бюджетов была создана стратегическая группа, которую возглавлял пользовавшийся большим уважением Дор Блох, но когда он завершил свою деятельность в 2020 году, ему не назначили преемника. Группа Блоха занималась вопросами старения населения, ультраортодоксального общества и арабского общества. Распространенная версия в Министерстве финансов заключается в том, что этот опыт показал: группе, которая не отвечает за какое-либо государственное министерство и не отвечает за бюджет, трудно найти свое место внутри департамента.
Стало известно «Калкалист», что, несмотря на это, и на этот раз Прозенфер не намерен предоставлять этим командам четко определенные полномочия, таким образом, трое координаторов не будут отвечать за конкретный государственный бюджет. Тем не менее, он убежден в своей способности гарантировать, что новые координаторы смогут найти свое место в департаменте. Прозенфер при нескольких случаях заявлял, что работает над многолетним экономическим планом, и, по всей видимости, он планирует использовать этих координаторов для помощи ему в разработке этого плана.
С другой стороны, следует отметить, что почти в каждой области политики существует многолетняя правительственная программа, и, по всей видимости, требуемая работа заключается в оптимизации существующих программ или в точечном создании правительственных программ для тех областей, где они еще отсутствуют. Бюджетный отдел не может создать правительственную программу самостоятельно; он является вспомогательным, поддерживающим и консультирующим органом для государственного министерства, которое обладает экспертными знаниями по каждому вопросу.