Второе управление затягивает принятие решения об обновлении статуса канала 14, который тем временем продолжает получать ежегодные льготы в десятки миллионов шекелей. По оценкам, пропагандистский канал, действующий по лицензии крошечного канала, уже достиг такого объема доходов, который не позволяет ему пользоваться этим статусом. Тем не менее, Управление затягивает обсуждения по обновлению статуса канала, а недавно определило его как «находящийся на рассмотрении» — статус, который не признан законом и в рамках которого неясно, какие обязательства действуют. Кроме того, неясно, как долго продлится это рассмотрение.

«Список лицензиатов должен обеспечивать определенность, а не создавать еще больше неопределенности», — заявил адвокат Янив Гольдберг, глава экономического отдела «Движения за качество государственного управления», которое на этой неделе обратилось к ведомству с требованием принять решение о статусе 14-го канала. «Канал, который на протяжении многих месяцев не выполняет свои обязательства по отчетности, не может продолжать существовать в неопределенном статусе „на рассмотрении“, в то время как регуляторные льготы, сопровождающие статус владельца малой лицензии, стоят миллионы шекелей».

Канал 14, который начал свой путь как канал наследия, функционирует как про-Нетаньяху пропагандистский канал под видом новостного канала. Его передачи включают пропаганду в поддержку премьер-министра и его сторонников, распространение лжи о его политических оппонентах и подстрекательство против граждан, протестующих против правительства или его политики.

С момента своего основания он работает по лицензии специализированного микроканала, предназначенной для предоставления защиты «младенца» новым конкурентам на рынке коммуникаций. В рамках этой лицензии канал освобожден от многих обязательств, возлагаемых на крупные каналы Кешет и Решет. В частности, он освобожден от обязанности инвестировать в оригинальные постановки и высококачественный контент, от него не требуется создание отдельной новостной компании, и он освобожден от уплаты сборов Второму управлению. Объем этих льгот достигает нескольких десятков миллионов шекелей в год.

Согласно закону, канал может иметь микролицензию только в том случае, если объем его доходов ниже 80 миллионов шекелей. В течение долгого времени доходы канала 14 действительно были ниже этого порога. Однако в последние годы, и особенно в 2025 году, произошел рост объема просмотров канала. Его выпуск новостей последовательно является вторым по популярности в Израиле, а его прайм-тайм слоты находятся в постоянной конкуренции с сетью за второе место. По оценкам, объем доходов канала также вырос и превышает установленный законом порог.

Решение относительно статуса канала находится в руках Совета Второго управления и основывается на годовом отчете о доходах, который микроканалы обязаны подать в него по закону до 31 марта. Однако канал 14 не подал отчет за 2025 год. Согласно закону, Управление должно опубликовать обновленный список владельцев микролицензий до 1 июня, однако в этом году Управление этого не сделало. Вероятно, на фоне его отказа предоставить отчет о доходах.

Управление действительно наложило на Второй канал совокупные штрафы в размере 160 тысяч шекелей за непредоставление отчета о доходах. Однако они значительно ниже штрафа, установленного законом, который составляет один миллион шекелей (что само по себе не является значительным штрафом, учитывая льготы, предоставляемые статусом малого канала), в то время как закон не наделяет Управление полномочиями снижать размер штрафа.

Недавно «Движение за качество управления» обнаружило, что Управление опубликовало, в неизвестный срок, актуальный список. Однако вместо того, чтобы классифицировать канал 14 как обладателя малой лицензии или как обладателя не малой лицензии (по аналогии с Кешет и Решет), было указано, что его статус «находится на рассмотрении». «Новая публикация не проясняет, каков регуляторный статус канала 14, пока рассмотрение его статуса не завершено, и соответственно, также неясно, как Управление классифицирует канал и какие регуляторные инструкции оно применяет к нему в этот промежуточный период», написало «Движение за качество управления». «Эти вещи приобретают дополнительную важность, поскольку промежуточное состояние возникло и продолжается на фоне непредоставления данных о доходах со стороны канала 14, вопреки обязанности по отчетности».

Возможно, второй канал и канал «Киев» надеялись потянуть время до вступления в силу закона о вещании министра связи Шломо Карэи. Закон повышает порог доходов для малого канала до 2 миллиардов шекелей в год — и фактически определяет все каналы в Израиле как малые, а также освобождает «Кешет» и «Решет» от таких обязательств, как создание новостной компании с структурным разделением и ограничений на перекрестное владение.

Однако, несмотря на то что Кнессет завершил законодательный процесс по закону, Верховный суд Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ) приостановил вступление в силу соответствующих положений с помощью временного судебного запрета. До тех пор, пока закон не вступил в силу, второй орган власти обязан завершить проверку и, при необходимости, заново определить статус канала. Тем более что Верховный суд Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ) может признать весь закон недействительным (судья Офер Гроскопф уже писал, что петиции против него содержат «весомые аргументы относительно процедуры его принятия»), или же правительство, которое будет сформировано после выборов, решит отменить данное законодательство.

«Нет места тому, чтобы оставлять статус канала 14 "на рассмотрении" в течение неопределенного периода времени», написало движение в адрес Управления. «Льготный период, предоставленный каналу, давно истек, после того как на протяжении месяцев Управление проявляло исключительное терпение в отношении невыполнения обязанности по отчетности, и даже принятые меры принуждения не привели к прекращению нарушения. Управление должно действовать с целью исчерпания имеющихся в его распоряжении средств для получения данных, прекращения нарушения и завершения процесса классификации таким образом, чтобы предотвратить ситуацию, при которой лицензиат может продолжать пользоваться регуляторными послаблениями в результате непредоставления информации, необходимой для проверки его права на них».

Издание Calcalist обратилось во Второе управление с просьбой уточнить суть проверки, проводимой в отношении 14-го канала, сколько времени она должна продлиться и пользуется ли канал в этот период льготами малой лицензии. Управление ответило лишь следующее: «Статус канала находится на рассмотрении, и данный вопрос решается с 14-м каналом». 14-й канал не ответил на запрос Calcalist по этому вопросу.