Кто расследует драму на рейсе Flydubai: саудовский орган, который вступил в дело

Расследование вчерашнего необычного происшествия на рейсе FlyDubai из Дубая в Израиль сейчас разделено между несколькими ведомствами, и одним из центральных органов в нем является структура, почти неизвестная в Израиле: Национальный центр транспортной безопасности Саудовской Аравии, NTSC.

Центр сообщил после экстренной посадки в Табуке, что группа по расследованию безопасности начала собирать информацию и доказательства, касающиеся рейса FZ1073, и изучать обстоятельства, которые привели к отклонению самолета от курса и посадке в Саудовской Аравии. С точки зрения технического расследования, у саудовцев есть явное преимущество: самолет приземлился на их территории, члены экипажа получили там помощь, а первичные физические и операционные доказательства доступны местным властям.

Но важно понимать, чего саудовский центр не делает. Он не является полицией или разведывательным органом, и его роль не заключается в том, чтобы определять, совершил ли второй пилот террористический акт, каков был его мотив или кто несет уголовную ответственность. Это профессиональный орган по расследованию транспортных происшествий и инцидентов, и его расследование должно быть сосредоточено на вопросе о том, как возникла ситуация, поставившая под угрозу пассажирский самолет: что произошло в кабине пилотов, как дейли члены экипажа, какие предупреждения и сообщения были отправлены, как отреагировал самолет и что можно изменить, чтобы предотвратить подобный инцидент.

Это тот же принцип, которым руководствуются при расследовании авиационных происшествий по всему миру. Приложение 13 к Чикагской конвенции Международной организации гражданской авиации (ИКАО) четко устанавливает, что целью расследования по безопасности является предотвращение аварий и инцидентов в будущем, а не распределение вины или юридической ответственности. Поэтому вполне возможно, что параллельно с работой следователей по безопасности будут проводиться отдельные расследования по вопросам безопасности и уголовные расследования.

Относительно новый орган с богатым авиационным опытом

NTSC в его нынешнем виде является относительно молодым органом. Саудовская Аравия начала создавать его как единую структуру для расследования вопросов безопасности во всех видах транспорта, а не только в авиации. В настоящее время он официально определен как национальный орган по расследованию серьезных происшествий в области безопасности в авиации, на дорогах, на железных дорогах и в морском транспорте.

Согласно утвержденному в Саудовской Аравии уставу, центр обладает статусом юридического лица, а также финансовой и административной независимостью. Его роль заключается в выявлении коренных причин серьезных происшествий, изучении способствующих факторов и выдаче рекомендаций по безопасности. Тем не менее, как это характерно для органов власти в Саудовской Аравии, он не отделен от государственной системы управления: во главе его совета директоров стоит министр транспорта и логистики Саудовской Аравии, а в его состав также входят высокопоставленные лица из систем транспорта и регулирования.

Это означает, что центр схож по своей функции, хотя и не по институциональной структуре, с такими органами, как американский NTSB — он должен проводить профессиональное расследование, максимально отделенное от уголовного расследования.

Центром руководит капитан Ти бен Абд ар-Рахман аш-Шаммари, опытный авиатор, назначенный генеральным директором в 2023 году. Его опыт особенно актуален для текущего события: аш-Шаммари — бывший коммерческий пилот с более чем 4,000 часами налета, ранее занимавший должности по безопасности, охране и качеству в саудовских авиакомпаниях — Saudia Airlines и flyadeal, возглавлял Академию авиационных наук принца Султана и прошел специальную подготовку по расследованию авиационных происшествий.

Саудовцы не единственные, кто проводит исследования

Параллельно с этим, Главное управление гражданской авиации ОАЭ (GCAA) уже сообщило вчера вечером, что начало расследование и изучает как операционные, так и аспекты безопасности данного инцидента. Эмиратское управление также впервые официально подтвердило вчера вечером, что речь идет о «инциденте в сфере безопасности» и что несколько членов экипажа получили ранения.

И это важно: flydubai является эмиратским оператором, и самолет зарегистрирован в рамках авиационной системы Объединенных Арабских Эмиратов, поэтому ОАЭ обладают критически важной информацией о членах экипажа, их подготовке, процедурах компании, кадровых досье и истории эксплуатации. Саудовцы, напротив, имеют прямой доступ к самолету, к порту, в котором он приземлился, и к части показаний и улик, собранных сразу после происшествия.

Согласно правилам ICAO, в расследовании международного авиационного происшествия могут участвовать несколько государств: государство, в котором произошло происшествие, государство регистрации и эксплуатанта, а иногда также государства проектирования и производства самолета. В данном случае обмен информацией между Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами будет иметь решающее значение для формирования полной картины.

Поэтому саудовский отчет может стать одним из важнейших документов для понимания того, что произошло во время полета, но он не обязательно ответит на вопрос, который сейчас больше всего волнует Израиль — был ли это теракт и каков был мотив второго пилота.

Ожидается, что саудовское расследование ответит на другие вопросы: что на самом деле произошло в кабине пилотов, как члены экипажа и пассажиры взяли ситуацию под контроль, почему самолет терял высоту, какие процедуры были задействованы, как было принято решение о посадке в Табуке и были ли сбои, которых можно было избежать.

То есть, если уголовное расследование попытается установить, кто, что и почему сделал, то расследование по безопасности должно установить, как пассажирский самолет вообще оказался в такой ситуации и что должно измениться, чтобы это не повторилось снова.

Израиль вовлечен в расследование безопасности инцидента и, как ожидается, будет передавать и получать информацию в рамках координации с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами, однако на данный момент в открытых эмиратских или саудовских источниках нет официального подтверждения того, что Израиль был официально присоединен к группе технического расследования, и, по всей видимости, причиной этого является общественная чувствительность к сотрудничеству с Израилем.