Вчерашняя (в воскресенье) отставка министра нефти Ирана Мохсена Пакнежада была представлена в Тегеране как шаг, продиктованный «личными причинами». Канцелярия президента Масуда Пезешкиана даже сообщила, что министр и ранее просил об уходе, его просьба была отклонена, и только после того, как он настоял, президент согласился ее принять. Однако уход происходит в особенно чувствительный момент, когда в политической и экономической системе Ирана ведутся глубокие споры о том, что происходит с доходами от продажи нефти после того, как баррели уже были проданы.

В центре спора находятся «трасты» — сеть компаний, бизнесменов и посредников, которая позволяет Ирану продолжать продавать нефть в условиях санкций, когда прямой и простой банковский перевод невозможен. Вместо того чтобы покупатель переводил оплату напрямую на государственный иранский счет, деньги могут проходить через промежуточные счета и компании за пределами страны.

В последние недели в Иране начали раскрываться имена некоторых посредников — в большинстве своем видных бизнесменов, напрямую связанных с режимом. Так, по утверждению одного из членов парламента, всплыло имя Хусейна Агаяри как «трасти», через которого не были возвращены сотни миллионов долларов нефтяных денег. Параллельно с этим, в ходе проверки распределения около 80 миллионов баррелей нефти между четырьмя посредниками, в иранских СМИ появились имена Али Биандриана, Рухолла Резави, Мохаммада-Хади Моменина и Хусейна Шамхани. По крайней мере двое из них хорошо известны и американским органам по санкциям: Биандриан находится в санкционном списке Министерства финансов, а Шамхани возглавляет международную торговую и транспортную сеть, которую Вашингтон определяет как один из основных каналов экспорта иранской нефти.

Этот механизм позволяет Тегерану обходить часть наложенных на него ограничений, но у него есть экономическая цена. Чем больше звеньев между продажей нефти и получением денег в Иране, тем сложнее государству контролировать поступления, быстро собирать их и гарантировать, что они действительно доходят до казны. К этому добавляются комиссии, скидки покупателям, а также затраты на финансирование и транспортировку, что еще больше снижает чистую выручку, которую Иран получает за каждый баррель.

В последние месяцы эта тема стала центром критики в иранском парламенте. Члены парламента утверждали, что некоторые посредники не перевели все полученные средства вовремя и что значительные суммы остались за пределами страны. В одном из случаев была упомянута сумма около 700 миллионов долларов, которая не поступила в срок через лиц, связанных с двумя иранскими банками. Речь идет об утверждениях членов парламента, но они иллюстрируют проблему: Иран, возможно, и удается найти покупателей на нефть, но продажа не обязательно означает доступный доход.

Этот разрыв особенно значителен сегодня. Доходы от нефти являются одним из основных источников иностранной валюты Ирана, а иностранная валюта необходима для финансирования импорта, оплаты жизненно важных товаров, поддержки валютного рынка и финансирования государственных расходов. Когда сотни миллионов долларов остаются у посредников, на зарубежных счетах или в затянувшихся процессах взыскания, с бюджетной точки зрения это деньги, которые не находятся в распоряжении государства в то время, когда оно в них нуждается. Доступ к самим деньгам в последние годы стал одним из главных «узких мест» иранской экономики.

Давление на Пекнджада не ограничилось критикой в СМИ. В сентябре в парламенте началась проверка национальной нефтяной компании, и параллельно появились угрозы инициировать процедуру импичмента в отношении министра. Министерство нефти тогда опровергло сообщения о том, что он собирается уйти в отставку, факт, который подкрепляет мнение о том, что нынешний уход не произошел в одночасье.

Сам Пакенджад пытался разделить ответственность за продажу нефти и ответственность за деньги. По его словам, министерство нефти отвечает за маркетинг и сделки, в то время как надзор за возвратом иностранной валюты находится в ведении центрального банка. За несколько часов до публикации заявления об отставке он даже заявил, что процесс сбора поступлений от продаж нефти продолжается.

На данном этапе нет доказательств того, что дело о посредниках стало прямой причиной его отставки, поэтому установить такую связь с уверенностью невозможно. Однако с экономической точки зрения уход обнажает гораздо более широкую проблему: санкции затрудняют Ирану не только продажу нефти, но и перевод денег обратно в страну, делая этот процесс сложным, медленным и дорогостоящим.

И в этом заключается главный вопрос сегодня. Для Ирана вывоз барреля нефти из порта — задача не из простых, но проблема состоит в том, чтобы превратить проданный баррель в доллары, которыми можно фактически воспользоваться. Чем больше посредников стоит на пути от покупателя до государственной казны, тем выше риск того, что часть доходов задержится, обесценится или вовсе не поступит вовремя в казну режима.