Группа «Шепир» не сможет продолжить продвижение в ускоренном порядке через ВАТАЛЬ (Комитет по национальной инфраструктуре) проекта строительства завода по производству цемента и карьера по добыче сланцевого масла в Ороне в Негеве. Это произошло вследствие возражения Общества охраны природы, которое привело к тому, что юридический советник комитета, адвокат Яэль Адурам, определила, что комитет не обладает полномочиями рассматривать данный план. Теперь «Шепир» будет вынуждена повторно подать план через обычные процедуры планирования в Южном районном комитете, который может даже изменить сам план, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду.

В 2023 году Министерство энергетики выдало компании «Шефир» условное свидетельство об открытии месторождения горючих сланцев в качестве сырья исключительно для производства цемента на объекте Орон в Негеве. Данное разрешение вызвало значительные протесты со стороны экологических организаций, поскольку речь идет о загрязняющем цементном заводе, использующем горючие сланцы, сжигание которых считается одним из самых загрязняющих и вредных с точки зрения здоровья, окружающей среды и климата. Эта промышленность не только загрязняет воздух и выбрасывает парниковые газы, но и отравляет почвы и чрезмерно расходует воду. И несмотря на все это, энергетическая эффективность горючих сланцев низка.

Согласно детальному плану 226, площадь территории в Ороне, предлагаемая для добычи и выработки камня, составит около 1,200 дунамов, и около 600 дунамов будут выделены под инженерные сооружения для переработки сырья. План также включает железнодорожный терминал для транспортировки продукции. Экологические организации предупредили, что создание тяжелой промышленности в непосредственной близости от Большого кратера в будущем нанесет необратимый ущерб окружающей среде, здоровью населения и уникальному характеру региона, который считается частью «Страны кратеров».

Согласно решению правительства, в районе мактешей (мактеш Рамон, Большой мактеш, Малый мактеш и два мактеша Ариф) заключены уникальные природные ценности национального и международного масштаба, что требует принятия специальных мер по сохранению их естественного состояния, предотвращению нанесения им ущерба, их планированию и развитию в качестве природных и туристических объектов. В связи с этим было принято решение ограничить деятельность по добыче полезных ископаемых и карьерным работам в этом районе.

Группа Шипир потребовала продвинуть план через ВАТЛ (Комитет по национальным инфраструктурам), чтобы ускорить процедуры, поскольку планы, продвигаемые в этом комитете, продвигаются быстро и лишь с незначительными изменениями. Однако на прошлой неделе, после обращения компании в Общество охраны природы в январе этого года, юридический советник ВАТЛ пояснила, что строительство промышленных предприятий, и в частности цементных заводов, не входит в определение «национальной инфраструктуры» в том, что касается определения деятельности ВАТЛ.

Согласно проверке юридического советника, цементный завод не является вспомогательным и ограниченным объектом при добыче, а представляет собой огромный по своим масштабам комплекс тяжелой промышленности, который является сердцем предприятия, в то время как добыча сланцевого масла является второстепенной и относительно незначительной деятельностью. «План застройки (ТТЛ) задуман как специальный и ускоренный механизм, выходящий за рамки обычной системы сдержек и противовесов, и не должен позволять продвижение планов для тяжелой промышленности», — говорится в решении юридического советника.

Это означает, что если группа Шепир захочет продолжить продвижение проекта, ей придется подать его заново в другой орган планирования — в Южный районный комитет, где процесс будет более прозрачным, включая рассмотрение альтернатив, комплексную экологическую экспертизу и более сбалансированный подход, учитывающий все потребности района. Это в отличие от ВТЛ (Комитета по планированию и строительству), который является органом планирования, ориентированным на развитие. Например, в ВТЛ экологическое консультирование и надзор за обследованием передаются на аутсорс, в то время как в Южном районном комитете это находится в ведении Министерства защиты окружающей среды, которое выступает в качестве экологического консультанта комитета.

Является ли Орон подходящим местом для цементного завода? Комиссия Хершковица рекомендовала создать дополнительный цементный завод в Израиле в непосредственной близости от известнякового карьера. Был проведен анализ нескольких альтернатив с запасами, которых хватит примерно на 50 лет, и в итоге комиссия рекомендовала четыре варианта, ни один из которых не находился в Ороне.

В Обществе охраны природы требуют рассмотреть альтернативы местоположению завода из-за близости к Большому кратеру. Это происходит в то время, когда в долине Орон сегодня проводится ландшафтно-экологическое восстановление, и создание промышленной зоны может нанести ущерб территории. По словам Тали Кадми, координатора по энергетике и инфраструктуре в Обществе охраны природы, «юрисконсульт проявила смелость и глубокое рассуждение. Завод не является «сопутствующим компонентом», и он имеет значительные экологические и ландшафтные последствия в сердце чувствительного и уникального региона «Страна кратеров», расположенного рядом со склонами Большого кратера, туристическими маршрутами и центральными природными ценностями».

По словам адвоката Асафа Розенблюма, руководителя юридического отдела Общества охраны природы, «создание промышленного комплекса по производству цемента, с его драматическими последствиями для окружающей среды, должно осуществляться по обычному планировочному маршруту и без сокращений, именно так, как определено законом. Это решение гарантирует, что в случае продвижения такого плана по установленному порядку планирования станет возможным рассмотрение альтернатив и проведение всесторонней, прозрачной экологической экспертизы, которая поможет предотвратить нанесение ущерба уникальному району Эрец-ха-Махтешим».

В компании «Шпир» сообщили в ответ: «Компания «Шпир» работает над продвижением плана в соответствии с предоставленными ей полномочиями. Компания продолжит свою деятельность с органами планирования по согласованию со всеми соответствующими сторонами и в соответствии с процедурами и требованиями закона».