Выборы в 26-й Кнессет завершились без решающего результата, но политический тупик в Израиле уже вызывает реакцию в Вашингтоне, Европе и на Ближнем Востоке. Пока Биньямин Нетаньяху и Гади Эйзенкот пытаются найти способ сформировать правительство, мировые лидеры и дипломатические круги анализируют, как результаты повлияют на войну с Ираном, будущее сектора Газа и отношения с палестинцами. Президент Соединенных Штатов Дональд Трамп уже дал понять, что не исключает участия в усилиях по созданию правительства национального единства, председатель Палестинской автономии Абу Мазен предложил возобновить мирные переговоры, а в Германии предупредили, что нельзя ждать завершения коалиционных переговоров, чтобы предпринять гуманитарные шаги в Газе.
Блок Нетаньяху одержал победу на выборах, получив 53 мандата, еврейские партии в противостоящем ему блоке — 48, в то время как «Раам» и «Общий список» вместе получили 19 мандатов — беспрецедентное достижение для арабских партий. Ни один из блоков не обладает большинством, необходимым для формирования правительства, и президенту государства Ицхаку Герцогу потребуется поручить формирование правительства одному из кандидатов. Тем временем, до формирования нового правительства, Нетаньяху продолжит возглавлять переходное правительство, которому могут потребоваться значимые решения в области безопасности и политики.
Трамп обдумывает, стоит ли вмешиваться
Одним из лидеров, внимательно следящих за событиями в Иерусалиме, является президент Трамп, который публично выразил поддержку Нетаньяху перед выборами и даже заявил позже, что его поддержка помогла премьер-министру добиться более хорошего результата, чем ожидалось. Несмотря на то, что Ликуд остался крупнейшей партией, блок Нетаньяху утратил большинство, которое он имел в предыдущем Кнессе, и продолжение полномочий премьер-министра теперь зависит от переговоров с партиями, которые выступали против него.
После выборов в интервью сайту Axios Трампа спросили, намерен ли он вмешаться в усилия по созданию правительства единства во главе с Нетаньяху. Президент ответил, что еще не думал об этой возможности, но добавил: «Я рассмотрю это». В Reuters отметили, что широкое правительство во главе с Нетаньяху может соответствовать американским интересам в обеспечении политической стабильности в Израиле, но подчеркнули, что на данный момент готовности сторон прийти к такому соглашению не наблюдается.
Центральным вопросом с точки зрения Вашингтона является Иран. Трамп и Нетаньяху в последнее время поднимали возможность возобновления ударов по Исламской Республике на фоне затянувшегося противостояния и возможности дальнейшей эскалации после промежуточных выборов в США в ближайший вторник, 3 ноября. Reuters отметили, что политическая неопределенность в Израиле наступает в чувствительный момент для американской администрации, которой приходится иметь дело также с экономическими последствиями войны и с застоем в дипломатических усилиях в Газе. Однако даже смена Нетаньяху не обязательно приведет к существенному изменению в оборонной позиции Израиля в отношении Ирана. Джонатан Феникофф, бывший высокопоставленный сотрудник американской разведки, а ныне исследователь в Atlantic Council, в беседе с Reuters оценил, что и другое израильское руководство, вероятно, поддержит эскалацию против Ирана, если Трамп решит возобновить удары.
Тем временем и в Тегеране готовятся к возможности возобновления войны. В репортаже, опубликованном вчера французской газетой «Ле Монд», отмечалось, что президент Ирана Масуд Пезешкиан распорядился правительственным кабинетам и исполнительным органам сохранять бдительность в связи с событиями в регионе. Параллельно с этим министр иностранных дел Аббас Аракчи продолжает контакты с посредническими странами в попытке предотвратить эскалацию. Иранский комментатор, беседовавший с газетой, оценил, что в Тегеране полагают, что возобновление атак может служить политическим интересам Нетаньяху, поскольку очередной военный конфликт может сместить общественную дискуссию в Израиле с коалиционного кризиса на вопросы безопасности и стимулировать создание правительства единства.
В Европе: «Не можем ждать нового правительства»
В Европе также с пристальным вниманием следят за политическими событиями в Израиле, однако реакция неоднозначна. В среду Европейский союз опубликовал сдержанное дипломатическое заявление, в котором поздравил граждан Израиля с высокой явкой на выборах и представил её как выражение жизнеспособности израильской демократии. В Евросоюзе выразили готовность работать со следующим правительством, продолжая открытый диалог о сотрудничестве, разногласиях между сторонами и усилиях по содействию стабильности и миру в регионе.
Во Франции, напротив, пояснили, что даже смена власти не изменит её политику в отношении Израиля и палестинцев. Министр иностранных дел Жан-Ноэль Барро в интервью каналу France 2 на вопрос о том, может ли победа Иценкота облегчить отношения между странами, ответил, что французская политика останется неизменной. По его словам, Франция продолжит действовать в интересах безопасности Израиля, но также и в пользу продвижения решения о двух государствах. Барро также коснулся достижений арабских партий на выборах и заявил, что их возросшая сила в Кнессе может повлиять на решения следующего правительства. Тем не менее, он уточнил, что Париж не будет ждать политических перемен в Иерусалиме, чтобы продолжать продвигать свои позиции, включая меры по ограничению торговли с поселениями на Иудее и Самарии.
В Германии тем временем звучит обеспокоенность последствиями затянувшихся коалиционных переговоров. В репортаже, опубликованном вчера сетью DW, говорится, что правительство в Берлине на данном этапе осторожничает в вопросе определения предпочтительной для него коалиции, но стремится гарантировать, что политический кризис не задержит срочные меры в Газе. Министр развития Германии Римм Аль-Абали-Радуван предупредила, что приближающаяся зима, вероятно, ухудшит гуманитарную ситуацию в секторе, и призвала позволить организациям по оказанию помощи расширить свою деятельность, не дожидаясь завершения политических контактов в Израиле. Она также коснулась темы насилия со стороны поселенцев в Иудее и Самарии, заявив, что его необходимо прекратить даже в период работы переходного правительства.
Параллельно с этим Юрген Хардет, эксперт по внешней политике от Христианско-демократического союза Германии, заявил DW, что он предпочел бы создание в Израиле правительства, более близкого к центру политической карты. По его словам, успех арабских партий может открыть новые коалиционные возможности, включая правительство меньшинства во главе с Эйзенкотом, которое будет опираться на их внешнюю поддержку. Тем не менее, он подчеркнул, что решение остается за избранными представителями израильской общественности.
Опасения по поводу последствий длительного пребывания правительства в переходном периоде звучат и в европейских исследовательских центрах. Т. Офенхайм, исследовательница Европейского совета по международным отношениям (ECFR), предупредила в опубликованном в четверг анализе, что Нетаньяху может воспользоваться периодом политической неопределенности, чтобы возобновить кампанию против Ирана или расширить военную деятельность в Иудее и Самарии. По ее словам, европейские страны должны действовать уже сейчас, совместно с США и арабскими странами, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию и работать над продвижением плана прекращения огня в Газе.
Абу Мазен предлагает мирные переговоры: "Надеемся, что сможем начать диалог"
На палестинской арене был получен результат, отличный от того, на который надеялась часть руководства в Рамалле, однако председатель Палестинской автономии Абу Мазен решил передать публичное сообщение о готовности возобновить переговоры. Во время своего визита на Кипр в четверг, на встрече с президентом Никосом Христодулидисом, Абу Мазен выразил надежду, что создание нового правительства в Израиле позволит вернуться за стол переговоров.
«На протяжении многих лет мы протягиваем руку израильской стороне, чтобы достичь мира, чтобы Израиль и Палестина могли жить в безопасности, стабильности и мире», — сказал Абу Мазен. Он добавил: «Мы надеемся, что сразу после формирования нового израильского правительства мы сможем вместе начать диалог».
Абу Мазен даже попросил Кипр помочь в посредничестве между сторонами, объяснив, что его хорошие отношения с Израилем и палестинцами могут позволить ему сыграть значительную роль. Президент Кипра, со своей стороны, выразил готовность помочь в содействии региональной стабильности. Важно отметить, что, несмотря на слова Абу Мазена, Эйенкот также выступает против создания палестинского государства, хотя и призывает проводить иную политику в отношении Палестинской автономии и действовать против насилия со стороны поселенцев.
В арабских странах не в восторге
Более резкая реакция последовала из Катара в связи с подозрениями в том, что он вмешался в выборы. Пресс-секретарь Министерства иностранных дел Катара Маджед аль-Ансари категорически опроверг позавчера заявления о том, что Доха финансировала деятельность, направленную на влияние на голосование, и обвинил политические и медийные круги в Израиле в попытке втянуть Катар во внутреннюю борьбу внутри страны. «Эти обвинения одинаково смехотворны и опасны», — заявил аль-Ансари. По его словам, если бы все утверждения, выдвинутые в последние годы о политическом влиянии Катара в Израиле, были верны, то Доха «уже контролировала бы всю страну».
Представитель подчеркнул, что Катар не вмешивается в политическую конкуренцию в Израиле и продолжит свою роль посредника в регионе. Он призвал грядущее израильское правительство соблюдать международное право, продвигать решение палестинского вопроса и признать право палестинцев на самоопределение и независимое государство в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. Параллельно с этим Центральный избирательный комитет пояснил, что утверждения о систематических нарушениях чистоты выборов необоснованны, а проверка службами безопасности подозрений в иностранном вмешательстве не меняет результатов выборов.
В других арабских странах также не было отмечено особого энтузиазма по поводу возможности смены власти в Израиле. В анализе, опубликованном немецкой сетью DW в среду, было отмечено, что даже более умеренное израильское правительство вряд ли приведет к быстрым изменениям в его политике в отношении создания палестинского государства или израильского военного присутствия в Ливане и Сирии. Тем не менее, по мнению экспертов, с которыми побеседовала сеть, правительство, не включающее правых радикалов — партнеров Нетаньяху, может облегчить продвижение региональных соглашений по безопасности, включая возможность возобновления переговоров по соглашению о безопасности с Сирией и прогресс в контактах по выводу израильских войск из Южного Ливана.
Одним из наиболее значимых вопросов с точки зрения региона является будущее нормализации отношений с Саудовской Аравией. Эр-Рияд в ряде случаев дал понять, что не пойдет на нормализацию без прогресса в палестинском вопросе. По мнению экспертов, процитированных DW, даже смена состава правительства в Израиле не гарантирует прорыва, однако она может облегчить арабским странам ведение политических контактов и контактов в сфере безопасности с Иерусалимом.
"Нетаньяху и Эйзенкот — это не одно и то же"
Спор о значении выборов в Израиле добрался и до аналитических колонок европейской прессы. В статье, опубликованной вчера в «Ле Монд», французский обозреватель Ален Першон утверждал, что, несмотря на сходство между Нетаньяху и Эйзенкотом в некоторых основных позициях по безопасности, различия между ними могут оказаться значительными для будущего Израиля и его отношений с миром. Першон отметил, что оба лидера выступают против создания палестинского государства, но подчеркнул различия в их подходах к Палестинской автономии, поселениям, плану Трампа по Газе и статусу демократических институтов в Израиле. По его мнению, политика уходящего правительства способствовала международной изоляции Израиля, в то время как Эйзенкот представляет подход, который может позволить определенное восстановление отношений с западными партнерами.
Эта интерпретация не обязательно отражает позицию правительства Франции, которое, разумеется, как уже было отмечено, пояснило, что его политика не изменится в зависимости от личности следующего премьер-министра. Она, тем не менее, иллюстрирует, что в европейских столицах дискуссия сосредоточена не только на вопросе о том, кто возглавит правительство, но и о характере коалиции, которая будет сформирована, и о политике, которую она примет.
В любом случае, пока что политический застой в Израиле оставляет и его партнеров в состоянии ожидания. В Вашингтоне требуются решения относительно Ирана и Газы, в Европе опасаются дальнейшей эскалации и задержки в продвижении гуманитарных мер, а в Рамалле надеются, что именно следующее правительство позволит возобновить переговоры. Вопрос о том, кто сможет набрать 61 мандат, все еще открыт, но уже сейчас ясно, что политическое решение в Иерусалиме определит не только будущее Израиля, но и его отношения с миром в ближайшие годы.