Звук, сопровождающий почти каждую пробку на улицах Тель-Авива, вскоре станет особенно дорогим удовольствием. В первом квартале 2027 года в городе вступит в силу технологическая система контроля, которая будет выявлять и фиксировать водителей, неоправданно использующих звуковой сигнал. И отсюда это уже ударит по карману: штраф в размере от 250 до 1,000 шекелей.

Громкость автомобильного сигнала составляет около 100 децибел, что значительно выше порога вреда для здоровья, установленного на уровне 70 децибел. Исследования Всемирной организации здравоохранения и журнала Американской кардиологической ассоциации выявили прямую связь между воздействием такого шумового загрязнения и повышением артериального давления, даже после однодневного воздействия, а также обнаружили связь с ухудшением психического состояния, снижением когнитивных функций, сердечно-сосудистыми и желудочно-кишечными заболеваниями. Кроме того, исследование Центра имени Рамбама показало, что чувство стресса, которое вызывает сигнал у водителей и других участников дорожного движения, ведет к снижению уровня безопасности на дорогах.

Инновационная система технологического контроля будет установлена компанией NOiez, которая выиграла тендер на ее создание.

Миталь Лехави, заместитель мэра Тель-Авива-Яффо по транспорту и дорожной безопасности, описывает, как развивался проект — от жалоб жителей до поиска осуществимого решения по обеспечению соблюдения правил. «Наше занятие этой темой началось из-за участившихся обращений жителей по поводу шума, так как новые схемы организации дорожного движения в городе создали новые конфликты, которые привели и к большому количеству звуковых сигналов», — говорит она. «Когда мы говорим о сигналах, речь идет не только о повышенном кровяном давлении и матери, укладывающей ребенка спать, но и о риске того, что сигнал вызовет внезапную реакцию у другого водителя поблизости. В муниципалитете сначала опасались применять санкции, главным образом по юридическим соображениям, что это будет слово инспектора против слова водителя и это не будет иметь доказательной силы. Мы начали с табличек „Сигналить запрещено“ и запустили кампанию „Цфира“ (Сигнал), чтобы повысить осведомленность. Но в большинстве мест этого было недостаточно, и это не помогло. Мы поняли, что обращение к чувствам и логике людей неэффективно».

Чтобы изучить решения проблемы, около двух лет назад муниципалитет запустил длительный пилотный проект рядом с Dizengoff Center, который включал датчики шума и камеры. После того как технология доказала свою эффективность, муниципалитет принял муниципальный вспомогательный закон, содержащий положение, позволяющее налагать штрафы за запрещенное использование звукового сигнала. По словам Лехави, шумовое загрязнение имеет также прямое экономическое влияние на жителей, что подтверждается комплексным исследованием Министерства юстиции Израиля, которое показало, что повышение уровня окружающего шума на один децибел приводит к снижению стоимости квартиры примерно на 1 процент. «Многие люди учитывают вопрос шума при выборе места жительства, и это, без сомнения, параметр, который повышает или понижает стоимость недвижимости, находящейся в центре шума, будь то ТМА, раскопки метро или сигналы и шум с дороги», — объясняет она. «Когда ты живешь в районе, где много сигналов, это раздражает тебя. Это загрязнение точно так же, как загрязнение воздуха и почвы, и пришло время с этим разобраться».

"Случай, в котором нет уверенности, не должен рассматриваться строго"

Человеком, стоящим за технологической разработкой, является Шахар Кинан, основатель компании NOiez, который сформулировал идею исходя из личной потребности после того, как сам страдал от шума, поднимавшегося с дороги под его домом. «Я жил на Дизенгоф, на углу с Пришманом. В конце коронавируса было тихо и приятно, и как только локдаун закончился, вернулся шум от сигналов Wolt и машин. Мы подумали — как нам изменить ситуацию, чтобы рука не так легко лежала на клаксоне», — рассказывает Кинан. «Систему я разработал совместно с компанией QIS. Мы объединили датчики шума с камерами, и вместе наши сенсоры умеют точно показывать, откуда исходит шум, с помощью тепловой карты. Это термический режим, на экране буквально мигает, откуда доносится звук, вместе с алгоритмом, который умеет определять, что это за тип шума и от какого транспортного средства».

Чтобы преодолеть визуальное препятствие и обеспечить полную юридическую устойчивость, система сочетает акустическое распознавание со строгим человеческим контролем. Кинан отмечает, что система уже работает в рамках пилотных проектов в некоторых органах власти в течение последних четырех лет и была там тщательно протестирована. «Моя конечная цель заключается в том, чтобы если есть сомнение, то оно было устранено; если есть случай, в котором нет уверенности, он не должен быть рассужден строго», — подчеркивает он. «Мы даем муниципалитетам инструмент для обнаружения нарушения, а муниципалитет решает, выписывать ли штраф или нет, используя человеческое усмотрение».

На практике данные с каждого перекрестка поступают в городской центр управления, где специально подготовленный инспектор принимает решение и проверяет по видеозаписи, была ли опасность, оправдывающая использование сигнала. Леви добавляет, что перед началом применения мер принуждения будет опубликовано предварительное уведомление о местах контроля, и там будут установлены предупреждающие знаки. «В конечном счете, — говорит она, — наша цель не в штрафах, а в воспитании водителей, в культурном изменении, которое обеспечит город, в котором приятно и здорово жить. Всегда существует опасение, что правоприменение будет воспринято как нечто брутальное или как бюджетная цель, но оказывается, что это вопрос, с которым согласны почти все, и тема автомобильных гудков очень беспокоит людей. Реакции, которые мы получаем, положительные, и мы верим, что это воспитает общественность и снизит шумовое загрязнение в городе».

На первом этапе муниципалитет Тель-Авива развернет 11 пунктов мониторинга по всему городу, что станет самым масштабным развертыванием в Израиле на данный момент, в точках, выбранных совместно с Управлением по охране окружающей среды на основе жалоб, поступивших в центр 106 и в сети, плотности населения и объема пешеходного трафика. Из 11 запланированных пунктов уже выбраны две первые локации на перекрестке Буграшов-Черниховского и в районе площади Рабина, а остальные пункты будут определены в ближайшее время. В муниципалитете отмечают, что при необходимости в дальнейшем будут добавлены дополнительные пункты. Водители, пойманные на необоснованном использовании звукового сигнала, заплатят 250 шекелей за первое нарушение и 500 шекелей за повторное, в то время как для транспортных средств, зарегистрированных на корпорации, штрафы будут удвоены и составят 500 шекелей и 1,000 шекелей соответственно. Этим штрафам подвержены все типы транспортных средств, за исключением автомобилей экстренных служб. В случае многократных сигналов, например, водителем автобуса, компания-оператор будет оштрафована на 1,000 шекелей, так же как и курьеры крупных компаний, чье присутствие особенно значительно в городе Тель-Авив.

Город-первопроходец, который выписывает 100 штрафов в месяц

Таким образом, Тель-Авив присоединяется к тенденции, которая уже набирает обороты как в Израиле, так и в мире. В стране этот процесс возглавляет муниципалитет Петах-Тиквы, который первым ввел систему компании в эксплуатацию и начал рассылать штрафы водителям на 3 центральных перекрестках. В муниципалитете считают эту систему успешной и представляют данные о снижении примерно на 25% количества обращений в городской колл-центр по поводу шумового загрязнения в указанных районах. Ежемесячно рассылается около 100 штрафов. Размер штрафов ниже, чем планируется в Тель-Авиве, и составляет единую сумму в 245 шекелей — и только в случае особенно сильных звуковых сигналов. В настоящее время в городе ведется работа по расширению развертывания системы и на других оживленных перекрестках.

В муниципалитете Петах-Тиквы отметили, что город, как ожидается, станет первым в стране, который будет использовать эту систему также для борьбы с шумными мотоциклами.

В Иерусалиме и Рамат-Гане при поддержке Министерства защиты окружающей среды внедряются аналогичные системы мониторинга и контроля. В последние годы в крупных городах мира, таких как Париж, Лондон и Нью-Йорк, также работают «шумовые ловушки», основанные на системе микрофонов и камер для идентификации номерных знаков. Подобно израильской модели, системы срабатывают автоматически, когда уровень шума превышает порог примерно в 80–85 децибел, и фиксируют нарушивший правила автомобиль, после чего городской инспектор проверяет запись звука и видео перед отправкой штрафа. Однако в то время как в Израиле основной акцент делается на излишнем использовании звуковых сигналов, в этих городах контроль сосредоточен главным образом на модифицированных выхлопных системах и шумных двигателях, и только в некоторых из них, например в Нью-Йорке, он применяется также против сигналов, не связанных с чрезвычайными ситуациями.

Помимо непосредственного влияния на жителей Тель-Авива, похоже, что тихая революция уже быстро распространяется по всей стране. Кинан рассказывает, что спрос на интеллектуальную систему контроля расширяется на многие другие муниципалитеты, как в больших городах, так и в сельской местности и на периферии, включая Ашдод, Кирьят-Оно, Ришон-ле-Цион, Бат-Ям и Ноф-ха-Галиль. «За последний год было восемь тендеров от властей, в которых мы участвовали и победили, это в общей сложности около 40–50 новых систем, которые будут установлены, так что это явление расширяется, и мы станем одной из самых передовых стран в мире в вопросе контроля шума», — описывает он. «Мы увидели, что как только начался контроль, количество сигналов произошло снижение примерно на 70 процентов. Поэтому мы надеемся создать здесь культурное изменение, которое будет и дальше расширяться, и, возможно, даже в других странах мира, например, в Индии, где склонны часто сигналить. В дальнейшем мы также хотим заняться шумом от выхлопных труб, который очень заметен именно на междугородних трассах, мы доберемся и туда».

Если израильскому эксперименту удастся изменить местные привычки вождения, возможно, очень скоро технология, зародившаяся здесь, в Тель-Авиве, попытается успокоить и шумные улицы мира.