Если военная помощь США Израилю действительно полностью прекратится с начала следующего года — как можно было заключить из внезапного заявления президента Дональда Трампа утром в день выборов в Конгресс — это станет неопровержимым доказательством того, что нельзя позволить Биньямину Нетаньяху снова занять пост премьер-министра Израиля.
Заявление Трампа направлено на то, чтобы повлиять на массы американских избирателей, становящихся жертвами пропаганды, согласно которой военная помощь Израилю ответственна за стоимость жизни в США и обнищает молодой средний класс. Это утверждение необоснованно: ежегодная помощь Израилю, о которой договорились президент Барак Обама и премьер-министр Нетаньяху в меморандуме о взаимопонимании на десятилетие, которое заканчивается в конце 2028 года, составляет менее 4 миллиардов долларов и представляет собой около 0,35% оборонного бюджета США на этот год и около 0,013% его национального дохода. Эти масштабы гораздо меньше обычной статистической погрешности в макроэкономических расчетах.
Кроме того, США извлекают огромную выгоду из этих соглашений о помощи, которые (частично) финансируют совместные программы военных и оборонных исследований и разработок, позволяют осуществлять совместное производство передовых средств борьбы и защиты и приводят израильские оборонные высокие технологии в США. Все миллиарды военной помощи используются на закупку продукции США, даже той, которую можно приобрести по более выгодным ценам в других странах. Американская оборонная промышленность извлекает из этого пользу, и поэтому реальная экономическая стоимость многолетней военной помощи Израилю является совершенно ничтожной.
Если Трамп все же счел правильным взорвать соглашение о помощи за два года до его истечения и сделать это открыто одним махом, то им двигали не деньги. Им двигала растущая враждебность к нынешнему правительству Израиля в целом и к Биньямину Нетаньяху в частности среди американской общественности — слева, справа и в центре. Советники Трампа убеждали его предпринять публичный, демонстративный шаг по разрыву или, по крайней мере, заявленному отдалению от Израиля Биби, и президент, после отсрочек и колебаний, сделал это сегодня. Это звонкая пощечина действующему правительству Израиля, даже если Трамп поспешил уточнить, что прекращение помощи «было согласовано с Биби уже давно». Правда, вопрос о прекращении помощи поднимался в беседах между ними еще полтора года назад, но договоренности были совершенно иными. Не прекращать немедленно и не в полном объеме.
Прекращение военной помощи в разгаре конфликта не является катастрофой, но оно ляжет тяжелым бременем на новое правительство Израиля. Проще говоря, в бюджете на 2027 год образуется ежегодная дыра в размере еще около 15 миллиардов шекелей, которую будет необходимо покрыть за счет новых налогов и дополнительных сокращений гражданских расходов — в сфере социального обеспечения, здравоохранения, образования, инфраструктуры и других областях.
Давайте не будем жить в иллюзиях: прекращение военной помощи в разгар конфликта не является катастрофой, но оно ляжет тяжелым бременем на новое правительство Израиля. Проще говоря, в бюджете на 2027 год образуется ежегодная дыра еще примерно в 15 миллиардов шекелей (около 12% бюджета безопасности до получения помощи), которую будет необходимо покрыть за счет новых налогов и дополнительных сокращений гражданских расходов — в сфере социального обеспечения, здравоохранения, образования, инфраструктуры и других областях. Из-за необходимости оплачивать из государственной казны военный импорт из США, который до сих пор предоставлялся бесплатно, постоянный профицит в международном платежном балансе Израиля исчезнет, будет стерт и, возможно, превратится в дефицит. От этого пострадает не только курс шекеля — пострадаем мы все. В том числе и ультраортодоксы.
В одном Трамп прав: Израиль — очень успешная экономика, и он эффективно и без кризисов справится с прекращением помощи. Я также предполагаю, что к дню выборов в Конгресс заявление Трампа (запутанное и неточное, в его стиле) будет смягчено, и на деле мы увидим поэтапное сокращение помощи в течение длительного периода. Но международный и внутриамериканский эффект останется: даже для самого большого друга Израиля в Белом доме, президента Дональда Трампа, правительство Израиля во главе с Биньямином Нетаньяху стало тяжелым бременем. Настолько тяжелым, что он готов бросить его под колеса избирательной системы.