Достаточно беглого взгляда на законопроект о призыве, который продвигал Авигдор Либерман в 2018 году — до резни 7 октября, повлекшей за собой огромные изменения в общественном мнении и потребностях Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ), — чтобы понять, что речь идет о гигантском подарке ультраортодоксам. Это также отступление от многих базовых договоренностей, достигнутых в нынешней коалиции в период пребывания депутата Кнессета Боаза Бисмута («Ликуд») на посту председателя комитета Кнессета по иностранным делам и обороне. Отметим, что Либерман продвигал то же самое предложение в другую эпоху — до резни 7/10 и до того, как Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) остро нуждалась в еще десятках тысяч солдат для боевых действий.

Сам Либерман заявил сегодня вечером: «Публикации о капитуляции по закону о призыве доказывают базовое непонимание тех репортеров, которые это транслировали. Предварительным условием для любого закона о призыве является его прохождение проверки Верховного суда Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ). В противном случае нет смысла тратить даже одну минуту на закон, который не будет принят. Вчера Либерман сказал, что «в 2018 году я представил законопроект о призыве, сформулированный Армией обороны Израиля (ЦАХАЛ) и оборонным ведомством. Позже был опубликован отчет Шакаде, и нынешняя коалиция сформулировала свой законопроект. Мне понятно, что после событий 7 октября даже закон, который я предложил в 2018 году, требует изменений и адаптации, но он все еще представляет собой подходящую основу для выработки соглашений».

Прежде чем углубиться в основные положения закона, который тогда продвигал Либерман, отметим, что даже если этот законопроект станет основой для коалиционных переговоров и в него будут внесены различные коррективы, он очень далек от предложения, которое могло бы получить одобрение юридических органов. Напомним, что генеральный атторней oppose (выступила против) решения последней коалиции Нетаньяху применить закон о непрерывности к плану призыва тогдашнего министра обороны Бени Ганца от 2022 года, утверждая, что ситуация изменилась после 7 октября.

Наряду с этим, юридический советник Кнессета и юридический советник комитета по конституции указали на значительные юридические трудности в отношении закона, который продвигала уходящая коалиция Нетаньяху, который был гораздо более радикальным законом, чем закон об освобождении от призыва, который Либерман предлагает сейчас ультраортодоксам. На фоне этих слов и исходя из понимания того, что с юридической точки зрения невозможно продвинуть новый закон еще до приведения правительства к присяге из-за нехватки времени, любой план, который будет гарантирован ультраортодоксам, является обещанием, которое в любом случае может столкнуться с юридическим препятствием и отменой в Верховном суде.

Так или иначе, после того как он согласился распустить свои связи, закон Либермана, даже в качестве основы для переговоров, является компромиссным в значительной степени даже по сравнению с компромиссами, которые Нетаньяху согласился допустить для ультраортодоксов в уходящей коалиции.

Согласно предложению Либермана, которое прошло первое чтение в 2018 году и которое он сегодня определил как «достойную основу для соглашений», в законе вообще нет персональных санкций для лиц, подлежащих призыву. Что касается количественных целей призыва, даже если они изменятся и будут обновлены, согласно закону Либермана, темп роста в установленном механизме составляет всего несколько сотен призывников в год.

Согласно его законопроекту, если цели не достигаются, единственная существующая санкция является институциональной, то есть она касается ешивот как учреждений, а не самих уклонистов. Речь идет о санкции в виде пропорционального сокращения государственного бюджета ешивоты, исходя из разницы между количеством призванных и годовой целью, которая не была достигнута. В законе Либермана не говорится о полном сокращении финансирования ешивот.

Даже эта слабая санкция в законе Либермана должна была вступить в силу только после трех лет адаптации, предоставленных ультраортодоксам с дня вступления закона в силу, если бы он был принят. Кроме того, тот же план Либермана позволял женатым студентам ешивот в возрасте 20 лет или неженатым в возрасте 21 года, которые не были призваны, обратиться за прохождением национальной службы.

Для сравнения, закон депутата Кнессета Боаза Бисмота подвергся критике со стороны оппозиции и, в частности, представителей партии «Явнель Бейтну» за то, что он не накладывает достаточно личных санкций на учащихся ешивот, которые не призвали в армию. Согласно плану Бисмота, санкции, которые должны были быть наложены на уклонистов, включают невозможность продления водительского удостоверения, запрет на выезд из страны и лишение права на получение стипендий. Согласно плану Бисмота, далее следуют дополнительные санкции для уклонистов, а первый целевой показатель призыва должен был быть проверен через полтора года.

В законе, который продвигал в последнее десятилетие Авигдор Либерман, как уже было сказано, даже если он является лишь основой для переговоров, вообще нет никаких персональных санкций, и он включает три года адаптации до введения санкций против ешив. Это гораздо больше времени, чем в предложении Бисмута.

Чего хотят ультраортодоксы?

В партии «Яхадут ха-Тора» готовы оставить Нетаньяху ради Эйзенкота или Либермана, но хотят получить значительные обещания по вопросу закона об освобождении от призыва. Председатель «Дегель ха-Тора» депутат Кнессета Яаков Ашер был причастен к секретным переговорам в уходящей коалиции и знаком с границами допустимого, установленными юридическими советниками. Таким образом, очевидно, что он захочет смягчающий план, который получит юридическую поддержку.

По сообщениям источников, ультраортодоксы больше доверяют обещаниям Либермана, который, со своей стороны, поспешил пояснить, что «готовность к компромиссу не означает отказа от ценностей и принципов. Понимание не является отказом от принципов, а диалог не означает стирание красных линий».

Одну вещь можно найти в качестве основы для переговоров между ультраортодоксами и Либерманом: отказ от персональных санкций является драматическим компромиссом с точки зрения ультраортодоксов. Если Либерман согласится продолжить идти по тому пути, который он начал прокладывать, даже если он увеличит количество целей, чтобы привести их в соответствие с нуждами Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ), но согласится не накладывать на уклонистов персональные санкции, а также предоставить переходный период для адаптации — ультраортодоксы с радостью воспользуются этой возможностью.

Такой план не пройдет через юридический барьер, но, возможно, наряду с обещанием заморозить аресты, он откроет новые горизонты для ультраортодоксов. Ответы на это мы получим в ближайшие недели.