Вывод сил коалиции во главе с США из Ирака завершает сегодня период длиной более десяти лет, в течение которого безопасность была центральным элементом в отношениях между Багдадом и Вашингтоном. Теперь испытание переходит в более широкую плоскость: способно ли иракское правительство поддерживать внутреннюю стабильность, сдерживать ополчение, защищать энергетические объекты и границы и одновременно превратить Ирак в государство, в которое иностранные компании будут готовы инвестировать в больших объемах.

Это не простой переход. Накануне завершения вывода войск премьер-министр Али аз-Зейди заявил, что после 30 сентября в вооруженных группах вне государственных механизмов «больше не будет необходимости» и что иракские силы безопасности способны защитить страну. Однако реальность более сложна. Первоначальный план заключался в том, чтобы связать вывод иностранных войск с постепенным роспуском ополчения. В связи с сопротивлением влиятельных организаций, включая проиранские ополчения, цель их разоружения была отложена как минимум до июня 2027 года.

Это имеет прямое экономическое значение. Для иностранного инвестора вопрос заключается в том, кто контролирует порты, границы, трубопроводы и финансовую систему. В мае Министерство финансов США даже ввело санкции против заместителя министра нефти Ирака и высокопоставленных лиц ополчения, утверждая, что они способствовали перенаправлению нефти в пользу Ирана и связанных с ним сетей. Иными словами, проникновение ополчения напрямую затрагивает отрасль, которая финансирует государство.

И это главное слабое место Ирака. Более 90% доходов правительства по-прежнему поступают от нефти, и Международный валютный фонд прогнозирует, что эта зависимость останется высокой до конца десятилетия. В то же время рост в ненефтяном секторе замедляется, а расходы на заработную плату и пенсии, как ожидается, составят более половины государственных расходов к 2030 году.

Способность Ирака продавать свою нефть также не является чем-то само собой разумеющимся. Война и ограничения на судоходство в Ормузском проливе подорвали возможность свободно экспортировать нефть через залив. Именно поэтому государственная нефтяная маркетинговая компания SOMO была вынуждена предложить только в этом месяце скидки в размере 15-20.8 долларов за баррель в некоторых тендерах, чтобы привлечь покупателей, готовых пойти на риски при транспортировке. Экспорт из южной части страны восстановился примерно до 2.6 миллиона баррелей в сутки в сентябре по сравнению с примерно 2.35 миллионами в августе, но это было достигнуто значительной коммерческой ценой.

У Ирака действительно есть северный маршрут через Турцию, но он далек от того, чтобы заменить южные порты. Данные турецкой трубопроводной компании BOTAŞ показывают, что в августе по иракско-турецкому трубопроводу прошло всего около 4,7 миллиона баррелей за весь месяц — порядок примерно 150 тысяч баррелей в день. Это напоминание о том, что даже государство, обладающее одними из крупнейших запасов нефти в мире, остается очень уязвимым в своих экспортных маршрутах.

Тяжелая зависимость от Ирана

Параллельно с этим, иранское влияние глубоко проникло и в электроэнергетику. Ирак действительно прекратил прямой импорт электроэнергии из Ирана после отмены американского исключения, но он по-прежнему зависит от иранского газа: по данным Управления энергетической информации США, газ, импортируемый из Ирана, в последние годы обеспечивал более 30% производства электроэнергии в Ираке. Поэтому любая попытка Багдада ограничить влияние Тегерана требует не только роспуска ополчения, но и замены источника энергии.

Здесь также заключается инвестиционный потенциал. Иракское инвестиционное управление утверждает, что совокупный объем инвестиций в стране уже достиг около 104 миллиардов долларов, из которых 67 миллиардов составляют иностранные инвестиции. Это правительственные данные, к которым следует относиться с осторожностью, но сама потребность очевидна, и она включает электричество, газ, жилье, дороги, промышленность, воду и транспортную инфраструктуру.

США не намерены уходить из Ирака с экономической точки зрения. Во время своего визита в Вашингтон в июле Аль-Зайди встретился с представителями ведущих американских компаний и подчеркнул, что увеличение добычи нефти, а также расширение экспортных мощностей, переработки и газа находятся в центре экономического плана.

И это важный момент на следующий день после вывода войск — Ирак по-прежнему находится между американским молотом и иранской наковальней. С одной стороны стоит иранская система ополченцев, зависимость от газа и экономические сети, которые создавались годами. С другой стороны Вашингтон пытается расширить свое влияние через энергетические компании, банки, инфраструктуру и инвестиции.

У Ирака есть большие преимущества: нефть, рынок примерно из 47 миллионов жителей и расположение, соединяющее Персидский залив с Турцией и Сирией. Но пока его экспорт нефти зависит от уязвимых морских путей, его электроснабжение зависит от иранского газа, а ополченцы продолжают действовать вне полного контроля государства, этот потенциал останется ограниченным.

Американцы уходят. Теперь Багдад должен доказать, что он способен контролировать не только свою территорию, но также деньги, энергию и торговые пути, от которых зависит его экономическое будущее.