Банк Израиля значительно расширяет возможности банков по предоставлению услуг за пределами постоянных отделений. Начиная с января 2027 года, частичные и мобильные отделения — которые в настоящее время ограничены в типах клиентов и услуг, которые они имеют право предлагать — смогут предоставлять все банковские услуги всем клиентам. Параллельно будут сняты ограничения на эксплуатацию временных отделений, своего рода банковских «поп-апов»: будет отменено 90-дневное ограничение на их деятельность, снят лимит на их количество, а банку, имеющему соответствующее общее разрешение, больше не потребуется заранее уведомлять надзорный орган об открытии каждого такого отделения. Об этом говорится в новой политике, опубликованной сегодня (вторник) Банковским надзором.

Правила различают три типа точек обслуживания. Временное отделение — банковский поп-ап — предназначено главным образом для привлечения новых клиентов и, согласно новым правилам, не станет полноценным отделением: его деятельность останется ограниченной в основном запросами на открытие счета, депозитом, кредитом и дебетовой картой, а также передачей документов. Напротив, частичное отделение функционирует из специально отведенного помещения с вывеской банка, а мобильное отделение представляет собой точку обслуживания, которую можно перемещать с места на место, в том числе с помощью автомобиля. В двух последних заключается основное нововведение: ограничения по видам услуг и клиентам будут сняты, и они смогут предоставлять полный банковский сервис. В надзорном органе отмечают, что опыт эксплуатации частичных и мобильных отделений показал их пользу среди различных групп населения, включая дома престарелых и периферию, и что они могут повысить доступность банковских услуг в населенных пунктах с низкой плотностью расположения отделений.

Облегчения наступают после того, как переход населения на прямые банковские каналы достиг очень продвинутой стадии. В 2025 году около 90% банковских операций осуществлялось через эти каналы, по сравнению с 66% в 2019 году. Из операций в прямых каналах 65% были выполнены с помощью банковских приложений. Однако переход на цифровые технологии неоднороден: среди лиц в возрасте 71 года и старше только 30% операций в прямых каналах осуществляется через приложение, по сравнению с примерно 67% среди клиентов до 25 лет.

На этом фоне надзорный орган уточняет и другую сторону данного шага. Уже сегодня инструкция по надлежащему банковскому управлению 400 обязывает советы директоров банков устанавливать политику филиальной сети, которая учитывала бы потребности клиентов, демографические данные и географический охват, а также гарантировала бы надлежащее обслуживание параллельно с переходом на прямой банкинг. Теперь надзорный орган более детально описывает, что именно он ожидает увидеть на практике: соответствующее распределение физических служб и явное внимание к пожилым людям, людям с ограниченными возможностями, жителям периферии, ультраортодоксальному и арабскому обществу, а также к лицам с низким уровнем цифровой грамотности. Банк Израиля отмечает, что намерен соответствующим образом обновить и инструкцию 400.

Количество отделений банков в Израиле больше не сокращается с той скоростью, которая была характерна для предыдущего десятилетия. В конце 2025 года в Израиле функционировало 959 отделений, из которых 902 были стационарными и 57 — частичными или мобильными. После тенденции к сокращению, начавшейся в 2013 году, количество отделений относительно стабилизировалось с 2021 года. Тем не менее, не каждое отделение предоставляет весь спектр услуг, которые общественность может ассоциировать с традиционным банковским отделением: только примерно в 32% отделений предоставляются услуги теллер-касс, в то время как около 59% предлагают услуги по ипотеке.

Циркуляр также включает отмену старого разрешения на перенос филиала на расстояние до 500 метров, однако, вопреки тому, что может показаться, речь не идет о новом ужесточении правил закрытия филиалов. Даже сейчас такой перенос требует подачи запроса на одобрение закрытия существующего филиала, и Банк Израиля поясняет, что старое разрешение было отменено, так как оно стало излишним в свете действующих положений закона.