После того как в декабре 2024 года стало известно, что криминальные элементы захватили базу данных инвалидов и привели к скачку в 550% числа получателей пособий, проверка заявлений для выработки реформы в этой области была приостановлена. Эта реформа основывалась на выводах межведомственной комиссии, созданной по решению правительства. Согласно ее выводам, опубликованным вчера (ср.), и в соответствии с новым порядком, право на пособие будет основываться на медицинских комиссиях Национального страхования, которые проводятся в любом случае. Только те, кто не может обратиться в Национальное страхование, такие как резиденты-иностранцы или те, кто не имеет права на пособие, получат ответ от Министерства лицензирования.
Целью было найти ответ в теле, которое официально отвечает за определение процентов инвалидности – Национальное страхование – не налагая на него дополнительную роль. Новое положение якобы просто просит использовать уже существующие комиссии, но на самом деле это может привести к тому, что многие другие люди обратятся в Национальное страхование, исходя из понимания, что только через него они смогут получить
Обсуждение провела межведомственная комиссия, в которую вошли представители Министерства финансов, Министерства транспорта и Национального страхования. Последнее выступило с кампанией против попытки передать ему ответственность. «Это ближайшее будущее, если ответственность за знаки парковки, находящиеся в ведении Министерства транспорта, будет передана Национальному страхованию», — опубликовало Национальное страхование с фотографией бесконечных очередей. «Вместо того чтобы исправить сбой, провести контроль, обеспечить соблюдение и навести порядок в том, что не решалось годами, Министерство финансов предпочитает передать нам проблему».
В рамках обсуждений учреждениям потребовалось найти метод, который бы, с одной стороны, повышал внимание к распределению инвалидных статусов, а с другой — не перегружал Национальное страхование. Согласно отчету, процедура вернется к своему первоначальному состоянию: только крайние случаи будут рассматриваться Министерством лицензирования, а остальные — на комиссиях Национального страхования.
Первоначальный закон гласит, что люди, которые не обращаются в Национальное страхование, могут запросить удостоверение инвалида в Управлении по лицензированию. Эта «лазейка», предназначенная для крайних случаев, стала правилом, и сегодня почти 70% удостоверений инвалида выдаются Управлением по лицензированию, а не Национальным страхованием, которое передает только подтверждение права, полученное на медицинских комиссиях. Это похоже на право на автомобиль для инвалида, в рамках которого Национальное страхование передает право в Министерство здравоохранения и оставляет ему полномочия по выбору типа автомобиля.
Согласно Министерству финансов, процедура медицинских осмотров будет изменена таким образом, чтобы основываться на обследованиях, которые уже проводятся Национальным страхованием в своих медицинских комиссиях, а информация будет передаваться в Министерство транспорта. Эта процедура также поможет нуждающимся инвалидам, поскольку сэкономит им дополнительный медицинский осмотр, который требовался до сих пор в Министерстве транспорта.
По-видимому, это решение проблемы. Но на самом деле, сотни тысяч владельцев знаков инвалидности, которые никогда не сталкивались с Национальным страхованием, возможно, теперь придется обращаться в его комиссии. Уже сегодня Национальное страхование проводит около 400 тысяч комиссий в год, и неизвестно, как дополнительные комиссии повлияют на нагрузку на систему. Министерство финансов поспешило успокоить и пообещало профинансировать и добавить штатные единицы на случай, если действительно произойдет скачок в количестве комиссий, но даже такой шаг не обязательно решит проблему перегрузки.
Еще один важный момент заключается в том, что причина, по которой многие обратились в Управление по лицензированию, а не в Национальное страхование, заключается в том, что изначально Управление по лицензированию действовало более мягко. Оно требовало документы, отправленные в цифровом виде, и полагалось на медицинскую информацию, предоставленную заявителем. В Национальном страховании все обстоит иначе: каждый заявитель физически появляется перед медицинской комиссией, в которую входят несколько специалистов, которые проводят обсуждение до принятия решения.
После публикации отчета Национальное страхование поспешило опубликовать разъяснение и заявило, что единственное изменение с его точки зрения касается параметров, установленных в рамках Комитета по правам. «Из множества параметров, установленных Министерством транспорта, часть Национального страхования очень специфична и относится к передаче соответствующей информации о получателях знаков в Министерство транспорта (как мы делали ранее), и Министерство транспорта займется выдачей знаков для инвалидов, как всегда делало», — говорится в сообщении.
Это действительно так: в рамках решения команды Национальное страхование запросило оказание помощи ухаживающим людям молодого возраста, больным диализу, больным раком и так далее. Но ни один из соответствующих органов не может помешать человеку, который запрашивает только удостоверение инвалидности, обратиться в Национальное страхование и потребовать комиссию, в рамках которой он также может запросить другие вещи, такие как пособие или часы помощи. Таким образом, на самом деле все еще существует реальная возможность, что нагрузка ляжет на команды Национального страхования.
Кроме того, новый порядок предусматривает поэтапную повторную проверку имеющегося запаса билетов и аннулирование билетов, право на которые не соответствует новым критериям. На заседании разъяснили, что те, чей статус соответствует критериям на основании данных Национального страхования или других уполномоченных органов, не будут проходить дополнительную медицинскую проверку, и билет останется действительным до даты истечения срока его действия. И наоборот, те, кто уже не соответствует критериям, будут переоценены.
Чтобы не проводить проверку всех 650 тысяч символов, комитет постановил, что 112 тысяч временных символов, которые в любом случае требуют продления и истекают в течение 2026 года, а также около 21 тысячи символов, которые истекают в 2027 году, будут продлены только в том случае, если владелец заявки соответствует критериям нового регламента.
Драматическое изменение находится в категории долгосрочных и постоянных кредитов, количество которых составляет около 18 тысяч и около 295 тысяч соответственно. Эти кредиты не требуют повторной проверки, но есть опасение, что часть из них недействительна. Поэтому комиссия постановила, что они будут пересмотрены поэтапно, начиная с 2027 года будет аннулировано до 75 тысяч кредитов в год среди владельцев кредитов, не соответствующих критериям.
По оценке Министерства транспорта, приведенной в отчете, около 150 тысяч пропусков для инвалидов, выданных за последние годы – треть от общего объема утвержденных пропусков – были выданы неправомерно. Поэтому команда рекомендует провести их повторную проверку поэтапно.
Еще одна важная проблема — это обжалование решения о праве на пособие. В прошлом любой гражданин мог обжаловать снова и снова, пока не добивался желаемого или не отчаивался. Сейчас комиссия устанавливает, что можно подать только одну заявку на полгода.
Проверка заявлений на инвалидные удостоверения приостановлена с января 2025 года для формирования реформы в этой области. Это произошло после того, как в декабре 2024 года стало известно, что криминальные элементы захватили базу данных удостоверений, заполнили ее бесчисленным количеством заявлений и оплатили поддельные профессиональные заключения.
В июне 2021 года Министерство транспорта запустило реформу в этой области, которая включала возможность подать заявку на значок инвалида онлайн. Этот шаг упростил подачу заявок, но также позволил проводить подделки и торговать. За пять лет число получателей значка инвалида выросло с менее 100 тысяч до 650 тысяч, специализированные компании захватили рынок, а медицинские заключения продавались под столом. В Министерстве транспорта пытаются предотвратить повторение подобного случая, поэтому были установлены новые процедуры для распределения значков инвалида.
