Одобрение создания временного комитета по иностранным делам и обороне действительно было получено еще в среду, однако он еще не собрался — из-за условия, выдвинутого Ликудом для завершения процесса. Значение задержки, навязанной блоку перемен, заключается в том, что комитет во главе с новым председателем депутатом Кнессета Авигдором Либерманом, который должен осуществлять надзор за внешней политикой и системой безопасности, не соберется до понедельника — на фоне усиливающихся опасений перерастания ситуации в боевые действия на фронте против Ирана.
После заседания Упорядочивающего комитета, который утвердил назначения новых председателей комитетов Кнессета, потребовалось дополнительное заседание пленарного зала Кнессета для официального уведомления по этому вопросу, как того требует регламент Кнессета. Исходящий председатель Кнессета Амир Охна от партии «Ликуд» отвечает за повестку дня пленарного заседания, и в связи с этим в «Ликуде» пояснили, что согласятся на его проведение только при условии, что новые комитеты не соберутся до понедельника. Значение этого согласия заключается в задержке начала работы всех новых комитетов, из которых с точки зрения «Ликуда» основным является Комитет по иностранным делам и обороне.
До созыва комитета Либерман не сможет иметь доступ к секретным разведывательным материалам в силу своей должности, а в блоке «Перемены» утверждают, что настойчивость в задержке не является случайной по времени, на фоне опасений эскалации с Ираном. По оценкам, Либерман запросил руководство временным комитетом не только для того, чтобы повлиять на закон о призыве, но и для того, чтобы контролировать Нетаньяху и предотвратить его проведение «излишних» военных операций. Либерман во главе комитета по иностранным делам и обороне превращает комитет в активный центр критики в чувствительный период формирования правительства.
В настоящее время уровень надзора за действиями премьер-министра Нетаньяху и министра обороны Исраэля Каца крайне низок, что, разумеется, удобно нынешнему правительству, особенно на фоне известных разногласий между Нетаньяху и начальником генштаба Эйялем Замиром относительно возможности операции в Иране. Возможность того, что Либерман, как председатель комитета по иностранным делам и обороне, сможет вызвать Замира на обсуждение в комитете по этому вопросу, вызывает опасения в коалиции.
По словам источников в партии «Исраэль Бейтену», Либерман намерен использовать эту должность для усиления парламентского надзора за решениями Нетаньяху в сфере безопасности, и в частности для того, чтобы убедиться, что за решениями о вступлении в войну не стоят политические соображения. Сам Либерман предупредил в публикации в сети X, что переходное правительство не имеет права принимать решения, которые могут втянуть Израиль в войну без парламентского надзора и без полного согласия всех органов безопасности. Гади Эйзенкот добавил, задав вопрос, почему пытаются задержать созыв комитета, и пояснил, что не допустит вакуума в надзоре. Таким образом, в период формирования правительства комитет становится активным центром критики в руках тех, кто противостоит Нетаньяху.
Либерман уже заявил, что намерен вызвать начальника Генерального штаба и главу Моссада для обсуждения событий в отношениях с Ираном. По словам высокопоставленных лиц из блока «Гуш ха-Шинуй», одна из причин, по которой Нетаньяху выступает против назначения и действует, чтобы сорвать его, заключается в том, что премьер-министр знает: Либерман пригласит главу Общей службы безопасности (ШАБАК) Давида Зини на обсуждение давления, которому он подвергся, чтобы заявить о нарушениях на выборах.
Комитет по иностранным делам и обороне является основным внеправительственным органом, осуществляющим надзор за армией и органами безопасности, главным образом в вопросах разведки и секретных систем вооружения. Перед ним представляют отчеты премьер-министра, министра обороны, начальника Генерального штаба, глав ШАБАКа и Моссада, а также главы разведки, и он утверждает подзаконные акты в областях безопасности, экстренной мобилизации и подготовки тыла. Комитет по иностранным делам и обороне должен утверждать мобилизацию резервистов по специальному приказу, но его возможности ограничены: он является надзорным, а не исполнительным органом, и сами его члены признают, что его полномочия весьма ограничены. Он не может наложить вето на атаку, а его сила заключается в способности задавать вопросы, вызывать на допрос и раскрывать информацию.
Еще один вопрос, подкрепляющий сопротивление Ликуда назначению Либермана, — это переговоры, ведущиеся между блоком «Перемены» и партией «Яхадут ха-Тора». Тот факт, что Либерман будет отвечать за комитет, который займется законом о призыве, может позволить ему продемонстрировать серьезность намерений — и убедить ультраортодоксов войти в правительство.
Предложение для ультраортодоксов, которое рассматривается в «блоке перемен»
После отмены вето Либермана, блок перемен во главе с председателем партии «Яшар!» Изенкотом активизирует усилия по формулированию предложения для «Яхадут ха-Тора», чтобы побудить ультраортодоксальную фракцию поддержать создание правительства. В таком случае возникает явный вызов, который необходимо решить: как заставить ультраортодоксов проголосовать «за» или воздержаться, чтобы они не остались только с обещаниями или заявлениями Либермана, в то время как продвижение для них значимого закона о призыве до приведения правительства к присяге невозможно.
Решение, которое рассматривается в блоке перемен, заключается в том, чтобы обязаться перед ультраортодоксами, что после формирования правительства будет введена заморозка сроком до года на принудительный призыв ультраортодоксов и аресты уклонистов. В течение периода заморозки стороны сформулируют согласованный закон о призыве в духе улучшенного предложения по плану депутата Кнессета Либермана от 2018 года. И в блоке перемен, и среди ультраортодоксов опираются на ситуацию, сложившуюся в предыдущем правительстве, когда закон о призыве истек в конце июня 2023 года — и тогда правительство приняло решение заморозить призыв ультраортодоксов и принудительные меры до марта 2024 года, чтобы сформулировать новый закон.
Вызовы на этом пути велики. В политической плоскости ультраортодоксам придется снова положиться на обещания и рискнуть тем, что генеральный атторней и Верховный суд снова не одобрят подобное решение правительства. В блоке перемен есть те, кто считает, что ультраортодоксы больше не верят Нетаньяху и готовы попробовать Эйзенкота. Кроме того, в оппозиционном блоке полагают, что у ультраортодоксов нет другого варианта, поскольку повторные выборы или правительство единства без них не улучшат их положение в вопросе призыва.
В юридической плоскости Верховный суд Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ) установил в своем решении, что у уходящего правительства не было конституционных полномочий распорядиться не применять принуждение к призыву и фактически заморозить ситуацию в переходный период, даже в случае, если разрабатывается закон о призыве ультраортодоксов. Таким образом, подобное решение правительства может быть отменено в БАГАЦ, в то время как ультраортодоксы хотят решения, которое выдержит юридическую проверку. Также существует проблема с возможностью продвижения закона только о заморозке арестов. В блоке перемен и среди ультраортодоксов есть те, кто считает, что можно исправить недостатки, допущенные в законе, который продвигала уходящая коалиция и который был отменен в БАГАЦ как из-за ненадлежащей процедуры, так и из-за дискриминации, поскольку заморозка арестов распространялась только на учащихся ешивот, а не на все население.
В любом случае, даже если «Яхадут ха-Тора» согласится на сделку, исходным положением является то, что «Шаас» останется вне игры. Главной проблемой «блока перемен» станет вопрос о том, что предпримет Либерман в таком случае. Достаточно ли ему будет только поддержки «Яхадут ха-Тора», которая потребует также воздержания «Раам» для формирования правительства. Либерман уже сложил знамя призыва, но неоднократно дает понять, что проголосует против правительства, опирающегося на «Раам». С другой стороны, он также обозначает свою сверхзадачу — прекращение правления Нетаньяху. Ближе к завершению периода мандата Изенкота Либерман может столкнуться с этой дилеммой.