Тяжесть кризиса, происходящего в эти дни в полиции, можно увидеть в самом сердце управления расследований и разведки: две ключевые должности в системе национальной разведки — начальник отдела сбора данных и начальник отдела сигнита (радиоэлектронной разведки), обе в звании подполковника, не имеют постоянного назначения.

По сути, речь идет о двух «глазах» разведки полиции. Подразделение HUMINT (разведка по человеческим источникам) занимается работой с источниками и сбором информации внутри преступных организаций. Подразделение SIGINT занимается сбором разведданных с помощью сигналов и технологических средств. Оба подразделения предоставляют полиции критически важную информацию для предотвращения убийств, обнаружения средств борьбы и раскрытия преступной деятельности.

Должность начальника отдела по делам молодежи и семьи в департаменте расследований и разведки также не замещена на постоянной основе. Данное подразделение имеет большое значение для раннего выявления случаев домашнего насилия, которые могут закончиться убийством, и для борьбы с вовлечением подростков в тяжкие преступления.

Согласно данным, около 185 командных должностей ожидают назначения: около 15 в звании подполковника полиции, около 60 в звании майора полиции и около 110 в звании капитана полиции. Некоторые из них остаются вакантными уже многие месяцы. Среди должностей, на которые не назначены постоянные руководители: заместитель командующего Южным округом, командующие районами Шарон, Аялон и аэропорта Бен-Гурион, командующие станциями Назарет и Хайфа, командующие центральными подразделениями в Южном и Северном округах.

В полиции предупреждают, что трудности с поддержанием функциональной непрерывности влияют не только на борьбу с преступностью, но и на готовность организации к событиям в сфере безопасности, на реагирование на нарушения общественного порядка и на обслуживание граждан. «Полиция Израиля — это орган безопасности. Здесь есть функции национального уровня, и тот факт, что они не укомплектованы кадрами, представляет собой национальную угрозу», — заявил высокопоставленный источник в полиции. «Государство не имеет привилегии оставлять полицию в таком вакууме».

В выходные на ynet стало известно, что комиссар полиции, генерал-майор Дани Леви, решил назначить 15 высокопоставленных офицеров без получения одобрения министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира, под определением «оперативного присоединения». Среди назначений: глава отдела обвинений в полиции, который подает около 90% обвинительных актов в Израиле.

На фоне кризиса с назначениями стоит ряд разногласий между Бен-Гвиром и комиссаром полиции. Одним из назначений, оказавшихся в центре конфликта, было назначение Тамар Либерти на должность юридического советника полиции. Бен-Гвир выступил против этого назначения, утверждая, что речь идет о «назначении генерального атторнея», однако, несмотря на его возражения, комиссар полиции и высший командный состав решили продвинуть ее назначение на эту должность.

В сентябре Бен-Гвир объявил о замораживании раунда из примерно 140 назначений и повышений в полиции, утверждая, что проведение масштабных назначений в преддверии выборов неуместно. Комиссар полиции продолжил продвигать назначения, но их завершение натолкнулось на отказ министра подписать их.

В попытке найти решение командного кризиса Леви предпринял необычный шаг и обратился к юридическому советнику правительства Гали Бахарав-Миара. Как стало известно ynet, комиссар полиции запросил разрешение назначать старших офицеров без подписи министра. В ходе столкновения между ними Бен-Гвир сказал комиссару: «Подожди следующего министра, кем бы он ни был».

Деньги застряли в комитете

Наряду с кризисом назначений, около миллиарда шекелей, предназначенных для полиции, ожидают созыва и одобрения финансового комитета Кнессета. В частности, речь идет о примерно 300 миллионах шекелей на заработную плату и пенсии, 100 миллионах шекелей на реализацию решения правительства по созданию специального подразделения по борьбе с преступностью в арабском обществе и около 200 миллионах шекелей на закупку оперативных транспортных средств для полицейских участков.

Еще 35 миллионов шекелей предназначены для плана экстренных мер по борьбе с дорожно-транспортными происшествиями, который продвигает полиция совместно с Национальным управлением по безопасности дорожного движения. План, включающий, помимо прочего, аренду патрульных автомобилей, привел, по словам источников в полиции, к снижению количества тяжелых аварий. Еще 15 миллионов шекелей предназначены для реализации решения правительства о создании жилья для бойцов ЯМАМ, и 30 миллионов шекелей — на компоненты безопасности в поселениях.

Параллельно со средствами, ожидающими утверждения, между полицией и Министерством национальной безопасности ведется спор о передаче бюджетов в размере около 200 миллионов шекелей, значительная часть которых предназначена для завершения строительных работ и закупки оперативного оборудования.

В полицейском автопарке также немало проблем: наряду с патрульным автомобилем дорожной полиции, который проехал 483 тысячи километров, автомобиль подразделения Мазпа в Южном округе достиг 480 тысяч. Из 9,377 транспортных средств в полиции 3,665 проехали до 100 тысяч километров, 3,328 проехали от 101 до 200 тысяч, 1,661 от 201 до 300 тысяч, 461 от 301 до 400 тысяч и 262 проехали более 400 тысяч километров.

В целом, около четверти полицейского автопарка проехала более 200 тысяч километров. Около 4,600 транспортных средств, которые должны были быть заменены, не были заменены, и в то же время затраты на техническое обслуживание подскочили примерно на 60%. Комиссар полиции уже предупредил политическое руководство о бедственном положении.

В письме, отправленном в сентябре Бен-Гвиру с копией премьер-министру Биньямину Нетаньяху, Леви отметил, что 333 миллиона шекелей, предназначенные для полиции, еще не были переданы Министерством национальной безопасности. Из них 88 миллионов шекелей потребовались для закупки около 330 оперативных транспортных средств, главным образом на замену транспортных средств, выведенных из эксплуатации.

В полиции утверждают, что около 140 миллионов шекелей, предназначенных для строительных работ, не переводятся, а проекты, в которые уже были вложены значительные ресурсы, были остановлены на продвинутых этапах реализации. Речь идет, в частности, о новых зданиях для полицейских участков в Шдерате, Лоде и Кфар-Касеме. Источник в полиции, посетивший участок в Лоде, описал условия работы: «Там есть полицейские, которые уже установили отношения с крысами, бегающими у них под ногами. Это просто шокирующе».

Полицейские без снаряжения

Параллельно с этим полиция постепенно набирает около 1,500 полицейских, но испытывает трудности с завершением закупки необходимого им оперативного оборудования, включая бронежилеты, шлемы, оружие и наручники.

Еще один кризис касается полицейских и офицеров, которые попросили о досрочном выходе на пенсию и ожидают подписи министра. В отсутствие одобрения невозможно завершить урегулирование их пенсионных прав. Некоторые из них уже находятся дома, но продолжают получать зарплату. В полиции обеспокоены не только финансовыми затратами, но и подрывом организационной устойчивости.

Разногласия между министром и комиссаром полиции возникли и вокруг заработной платы полицейских. В сентябре, после того как Бен-Гвир объявил о надбавке в размере 23 миллионов шекелей, Леви пояснил, что надбавка к зарплате мотоциклистов еще не была утверждена, а выплата разницы в заработной плате криминалистам ожидает одобрения Министерства национальной безопасности, хотя Министерство финансов готово произвести выплату. В окружении министра, напротив, подчеркнули увеличение бюджета полиции и его усилия по передаче ресурсов на места.

Полиция — это исполнительный орган, который умеет продолжать действовать даже по инерции, но не в течение долгого времени. Когда такое большое количество командных должностей остается незаполненным, офицеры вынуждены нести двойную ответственность, решения откладываются, а рабочие планы задерживаются. Тот, кто займет кабинет министра национальной безопасности в следующем правительстве, должен будет приступить к работе с засученными рукавами. На его столе будет ждать длинный список назначений, бюджетов и планов, которые не были реализованы. Помимо ответственности за настоящее и будущее полиции, ему потребуется приложить немало усилий для исправления ущерба прошлого.