Годы игнорирования Министерством транспорта и Управлением аэропортов проблемы нехватки персонала и структурных сбоев в аэропорту Бен-Гурион завершились на прошлой неделе взрывом в отношениях с работниками и серьезными сбоями в деятельности аэропорта. Теперь, когда предзнаменования были очевидны и кризис уже разразился, в Министерстве транспорта и Управлении аэропортов пытаются потушить пожар путем создания следственных комиссий. Однако события поднимают более широкий вопрос: как столь важная национальная инфраструктура дошла до состояния, при котором затяжная нехватка сотрудников, проблемная модель найма и концентрация власти в руках профсоюза работников могут парализовать главные въездные и выездные ворота Израиля.

В центре бури находится Пинхас Идан, председатель профсоюза работников РАШАТ на протяжении примерно 30 лет. В последние месяцы Идан предупреждает о нехватке сотрудников, однако за три десятилетия на этой должности он не смог изменить ситуацию. Параллельно с этим вопрос трудоустройства его родственников в ведомстве не является новым. В отчете государственного контролера за 2014 год было обнаружено, что по меньшей мере 15 его родственников были трудоустроены в качестве постоянных сотрудников РАШАТ, включая его брата Мордехайда Идана и племянника Йоси Бена Шахара, которые занимали должности в профсоюзе вместе с ним.

Контролер обнаружил, что 25% сотрудников управления были его родственниками, работающими в нем, и в некоторых случаях родственники работали в одном подразделении, в подчинении или в ситуации конфликта интересов. Еще в 2005 году контролер предупреждал об этом явлении, а в 2007 году оценивалось, что около трети сотрудников управления были родственниками. В настоящее время в управлении работают также невестки, зять, дочь и сын Наор Эдана, которого, по оценкам, он обозначает как своего наследника на посту главы комитета.

В пятницу Идан еще отреагировал на решение премьер-министра Биньямина Нетаньяху исключить его из Ликуда, заявив: «Я человек Ликуда. Я был до Биби и буду после Биби. Членство в центре Ликуда — это фикция». Однако после выходных, сопровождавшихся резкой общественной критикой, в воскресенье он прозвучал более примирительно. В письме председателю суда Ликуда Михаэлю Кляйнеру он сообщил, что не будет обжаловать решение, но отверг утверждение о том, что он несет ответственность за ущерб, нанесенный партии в результате приостановки деятельности. «Я слишком мал, чтобы обжаловать решение премьер-министра», — написал он.

Проблематичность модели найма:

Будут ли сотрудники штаба и руководства задействованы в сменах на местах?

Параллельно началось создание комиссий по расследованию. Министр транспорта Мири Регев сообщила, что дала указание создать внешнюю комиссию для изучения хода событий, которые привели к остановке деятельности в аэропорту Бен-Гурион. Спустя несколько минут об этом сообщило и Управление гражданской авиации (РАШАТ), что председатель совета управления Яфтах Рон Таль распорядился создать собственную комиссию. Как сообщается, ее возглавит внутренний контролер РАШАТ при поддержке внешнего и независимого профессионального фактора, и от комиссии потребовали представить предварительные выводы до конца недели.

В Министерстве транспорта и в Управлении железных дорог (Рашат) сейчас опасаются возобновления забастовок, несмотря на достигнутые с профсоюзом договоренности об усилении кадрового состава. События в четверг удивили своей силой, но сам кризис был хорошо известен. Уже более месяца он находится в точке кипения, и Идан неоднократно предупреждал, что нехватка персонала приближает систему к точке разрыва. Однако наряду с критикой в адрес Идана, часть претензий работников касается реальной структурной проблемы. Модель найма в Рашат в значительной степени основана на временных работниках, включая демобилизованных солдат и студентов, которые привлекаются в периоды пиковых нагрузок, но не получают постоянного статуса, чтобы позволить управлению сокращать штат при снижении активности. В результате значительная часть работников в системах сортировки и погрузки являются временными, получают условия и заработную плату ниже, чем постоянные сотрудники, и подвергаются тяжелому физическому труду и длительным сменам, иногда в условиях экстремальной жары.

В отделении сортировки работают 402 сотрудника, из которых 223 являются временными; в отделении забора проб — 576 сотрудников, из которых 337 временные. С другой стороны, штатные сотрудники пользуются относительно высокой заработной платой и условиями по сравнению с отраслью. Базовая заработная плата в среднем составляет около 15–18 тысяч шекелей брутто в месяц, к которой добавляются выплаты за смены, сверхурочные часы, а также работу по ночам и в выходные дни. По оценкам, зарплата штатного сотрудника в августе может достичь около 30 тысяч шекелей брутто.

Прямой ущерб от санкций оценивается в 25–30 миллионов шекелей. В казначействе утверждают, что затраты на заработную плату, составляющие около 60% расходов управления, обременяют планы развития и подрывают возможность улучшения обслуживания

Проблема повторяется почти каждое лето. В июле 2025 года в аэропорту Бен-Гурион произошли аналогичные забастовки. В управлении аэропортов Израиля (РАШАТ) утверждают, что с начала войны с Ираном около 200 сотрудников вернулись к работе из неоплачиваемых отпусков и было нанято 92 новых сотрудника в операционные отделы. В рамках последних договоренностей с профсоюзом было решено продолжить найм, а также задействовать сотрудников штаба и руководства в сменах на местах, главным образом в системе обработки багажа и управлении очередями. Речь идет о временном решении, которое вряд ли сможет в долгосрочной перспективе заменить работников, обладающих навыками тяжелого физического труда.

В Министерстве финансов также видят проблему в модели найма РАШАТ (Управления железных дорог). По предварительным оценкам, финансовый ущерб от санкций достиг 25–30 миллионов шекелей. В Министерстве финансов утверждают, что затраты на заработную плату, составляющие около 60% расходов Управления, обременяют планы развития и подрывают возможность улучшения обслуживания. По их мнению, зависимость от единственного оператора с сильным профсоюзом работников, наряду с широким использованием сотрудников Управления вместо внешних концессионеров, снижает гибкость, необходимую для работы в дни пиковых нагрузок.

Это напряжение не ново. Когда Министерство финансов попыталось продвинуть создание дополнительного аэропорта к Бен-Гуриону по методу ГЧП и через частного концессионера, Идан пригрозил парализовать работу аэропорта Бен-Гурион. Со своей стороны, РШАТ тогда не выступила против этой угрозы, поскольку сопротивление рабочих служило также и её интересу — предотвратить создание альтернативного аэропорта, который не находился бы под её контролем.

Проблематическая зависимость от одного поля:

Организация глав органов власти для создания аэродрома в Негеве

Нынешний кризис возвращает на повестку дня и вопрос о почти полной зависимости от аэропорта Бен-Гурион. Главы органов власти на юге и севере обратились к руководителям партий, участвующих в выборах в Кнессет, с требованием обязаться создать следующий международный аэропорт в Негеве. По их словам, речь идет о стратегическом шаге, который укрепит авиационную безопасность, создаст рабочие места и распределит национальную инфраструктуру.

Помимо споров о местоположении следующего аэропорта, события в Бен-Гурионе продемонстрировали риск зависимости от одного центрального авиационного шлюза. Комиссии по расследованию, возможно, определят, кто несет ответственность за то, что произошло в четверг, но более важный вопрос заключается в том, почему проблемы, известные на протяжении многих лет, дошли до точки взрыва — и что будет предпринято сейчас, чтобы следующий кризис снова не закончился созданием комиссии.