Еще одно поражение министра связи Шломо Карэи в Верховном суде: коллегия из трех судей единогласно отменила решение министра отложить назначение четырех кандидатов в совет корпорации общественного вещания «Кан». Тем не менее, совет по-прежнему не имеет кворума, необходимого для принятия решений, и прежде всего — для назначения нового генерального директора корпорации.

«На протяжении периода более четырех лет совет корпорации действует в неполном составе. В последние два года ситуация ухудшилась, и число членов совета корпорации ниже кворума, необходимого для осуществления его полномочий», — написал судья Офер Гроскопф в решении суда. «Это явление, которое мой коллега, президент (Ицхак) Амит, недавно назвал «административным параличом», не обошло стороной и наше дело. К сожалению, «административный паралич» совета корпорации не найдет исцеления даже в этом судебном решении, поскольку число членов совета и после него останется равным шести, в то время как по закону осуществление полномочий совета обусловлено кворумом минимум из семи членов. Это реальность, которая имеет множество серьезных последствий для корпорации, однако самым тяжелым ее результатом может стать невозможность назначить следующего генерального директора».

Решение было принято по петициям, связанным с окончанием срока полномочий нескольких членов совета корпорации, в результате чего работа совета была парализована из-за отсутствия кворума. В совете Корпорации вещания должны состоять 12 представителей, при этом для проведения заседания комитета требуется присутствие как минимум 7 членов. До ноября 2024 года в совете состояло 10 членов. Однако затем истекли сроки полномочий пяти членов, что сделало невозможным дальнейшее проведение заседаний.

Члены совета назначили комиссию, которую возглавляет судья в отставке вместе с двумя другими членами. Министр связи Карэй назначил на эту должность судью Моше Яира Дрори. Против назначения Дрори была подана петиция институтом Золет, движением за справедливое регулирование и ассоциацией эфиопских евреев. В 2009 году Дрори был кандидатом в судьи Верховного суда, однако стало известно, что вынесенное им решение оправдало абарха, который напал на кассиршу эфиопского происхождения, несмотря на то что он признал свою вину.

В ноябре 2024 года Дрори ушел в отставку со своего поста председателя поискового комитета по подбору членов совета корпорации, и вместо него Кар아이 попросил назначить на эту должность судью в отставке Нехму Мониц. Однако впоследствии Кар아이 уволил Мониц после того, как выбранные ею кандидаты в совет корпорации не соответствовали его повестке. Против этого шага была подана петиция в Верховный суд Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ), и в январе этого года, после назначения двух дополнительных членов в поисковый комитет, Верховный суд Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ) постановил, что комитет может начать свою деятельность.

В мае Верховный суд Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ) постановил в частичном решении, что следует продвинуть процесс назначения четырех кандидатов в совет корпорации, которых рекомендовал отборочный комитет: Михаль Рафали Кодури, проф. Менахем Бен Шашон, бухгалтер Амир Сабахат и Ализа Даян Хамама. Однако в июне Карэй решил отклонить рекомендации отборочного комитета по различным, общим и частным основаниям.

Сегодня Верховный суд Израиля в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ) решил принять петиции, превратил условные приказы в окончательные и утвердил назначение четверых человек в совет корпорации сроком на 4 года. «Рекомендациям поискового комитета следует придавать большой, почти решающий вес, и на запрашивающем отклонение от ее рекомендаций лежит особенно тяжелое бремя указать на существенную и предметную причину, оправдывающую такой шаг», — постановил судья Офер Гроскопф, отклонив все аргументы министра относительно назначений. «Изучение решения министра в свете этих принципов показывает, что представленных им аргументов недостаточно, чтобы оправдать отклонение от рекомендаций поискового комитета».

«Подобно тому, как футбольная команда, чей вратарь получил травму в середине игры, не может ждать с заменой до тех пор, пока станет возможным заменить всех игроков, так и совет корпорации не может позволить себе обходиться без экспертизы одного из своих членов до замены всех членов совета корпорации. Это тем более верно, когда, как в сложившейся на сегодняшний день ситуации, значение такого ожидания заключается в парализации всего совета корпорации, поскольку число оставшихся членов ниже законного кворума, необходимого для его созыва».

Различные отдельные аргументы против четверых Гроскопф назвал «соломенными чучелами», которые не могут «служить основанием, оправдывающим его решения отклониться от рекомендаций поискового комитета».

Кроме того, Гроскопф постановил, что срок полномочий нынешнего генерального директора, Голана Йохафеза, будет продлен, чтобы предотвратить полный паралич корпорации в то время, когда совет не имеет кворума для назначения нового генерального директора: «В отсутствие генерального директора — нет функционирующей общественной вещательной корпорации в Государстве Израиль. На фоне вышеизложенного, и поскольку последовательность решений, принятых министром связи, привела к тому, что в настоящее время невозможно назначить следующего генерального директора корпорации, нет иного выхода, кроме как распорядиться о продлении полномочий генерального директора на короткий переходный период». В этот период, как надеется Гроскопф, поисковый комитет завершит процесс рассмотрения и утверждения дополнительных кандидатов в совет корпорации. Соответственно, срок полномочий Йохафеза будет продлен на 60 дней, начиная с того дня, когда в совете корпорации будет достигнут кворум (то есть, фактически он будет продлен на гораздо более длительный период, в зависимости от завершения процесса назначения дополнительных членов). Судьи Ицхак Амит и Гила Кнафи-Штайниц присоединились к решению Гроскопфа.

«Решение, вынесенное сегодня, является важным и четким определением в пользу независимости общественного вещания, законности процедур назначения и обязанности исполнительного органа осуществлять свои полномочия в соответствии с законом, а не использовать полномочия по назначению как средство парализации институтов корпорации», — заявил адвокат Элад Ман, юридический консультант ассоциации «Ацлаха», подавшей петиции. «Принципиальное значение этого решения выходит за рамки четырех назначений, которые в нем рассматривались. Было разъяснено, что неназначение, преднамеренная задержка или создание стагнации не могут стать легитимным административным инструментом. Феномен «административного паралича как политики» является злым недугом, и когда орган приводит к параличу структуры, за которую он отвечает, первым и главным пострадавшим становится общественность».